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Las largas filas empezaron el sábado y fueron una de las historias de la semana: cientos de alumnos pasando la noche a las puertas de un centro de UTU para poder inscribirse en 2017 en algunos de sus cursos de bachillerato y no quedar afuera por falta de cupos. Últimamente la demanda en ese nivel educativo es mucha y la oferta no puede abarcar a todos. Dulce, pero con algo de amargo, como lo graficó Wilson Netto, presidente del Consejo Directivo Central (Codicen) de la ANEP. “La buena noticia es que la sociedad entiende que es bueno acercarse a la UTU”, dijo Netto el lunes 19 en rueda de prensa. ¿La mala noticia? “Tenemos un problema de crecimiento”.
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El crecimiento y sus subsecuentes dificultades quedaron ratificados horas después en la presentación del Anuario Estadístico de la Educación 2015, una publicación anual a cargo del Ministerio de Educación y Cultura. El informe muestra que la matrícula en el Consejo de Educación Técnico-Profesional (CETP, históricamente conocido como UTU) continúa en aumento, pero también la no promoción, que creció por quinto año consecutivo, confirmando algunas de las cifras que Búsqueda había adelantado (Nº 1.890).
De 2011 a 2015 los alumnos que están en UTU pasaron de 71.484 a 93.022, acercándose a la meta trazada por el gobierno de llegar a los 100.000 en este quinquenio. El incremento se da en todo el país: algo más en la región litoral norte y en el centro y este, pero también en Montevideo, Canelones y la región noreste. Demuestran el éxito, según las autoridades, de un modelo educativo que promete rápida salida laboral y ofrece diversas propuestas para adaptarse según el tipo de estudiante, basándose mucho en la práctica y el aprendizaje de una multitud de oficios técnicos y tecnológicos.
La matrícula al alza va sin embargo desprendida del rendimiento: la no promoción en el ciclo básico de UTU pasó de 7.813 en 2011 a 12.952 en 2015. “La no promoción mantiene el incremento durante todo el período. En 2011 la proporción de no promovidos fue de 32.8% y en 2015 de 42,5%. En Educación Media Básica Técnico-Profesional, más de 4 de cada 10 jóvenes reprueban su curso”, afirma “Panorama de la Educación 2015”, uno de los dos documentos que forman el Anuario Estadístico 2015.
Respecto a la asistencia, el documento añade que al menos dos de cada diez estudiantes del ciclo básico de UTU (22,2%) se desvincularon en 2015 y no se volvieron a matricular en 2016. En 2011 el porcentaje de desvinculación había sido de 17,6%.
“La desvinculación viene en aumento” también en el bachillerato de UTU, añade el informe, así como la no promoción: se pasó de 12.038 alumnos no aprobados en 2011 a 16.563 en 2015, casi cuatro (38%) de cada diez estudiantes.
“Estas cifras son un llamado de atención a que la sociedad en su conjunto, como nos dicen los maestros, puede y debe rendir más”, señaló tras la presentación de los números la ministra de Educación, María Julia Muñoz. “Las familias pueden y deben entender la importancia que tiene que cuando un joven inicia su ciclo educativo, lo culmine. No solo los docentes, la sociedad se debe involucrar para tratar de mejorar”, agregó.
“Mantenemos situaciones de problema en los niveles que tienen que ver con el egreso de la educación media”, dijo por su parte la directora de Educación, Rosita Ángelo. “Ahí se mantiene un núcleo que es el que es necesario trabajar”.
Números mayores.
El estilo de enseñanza de Secundaria, más tradicional, teórico y uniforme, colaboró indirectamente para el desarrollo de UTU, cuya matrícula siempre ha aumentado en lo que va del siglo. Su ex director general, Eduardo Davyt, llegó a definir como “bestial” esa evolución en la matrícula. Tan bestial que UTU no tiene cupos suficientes en algunas de sus propuestas y debe resignarse a no recibir a todos los alumnos que desean ingresar a ellas. Además, una vez dentro muchos estudiantes abandonan porque consiguen trabajo y muchos de los que permanecen no logran alcanzar rendimientos satisfactorios.
Económicamente, sin embargo, la enseñanza técnica ha sido atendida: las autoridades fueron notando el cambio y, a la vez de alentar propuestas heterogéneas para que los liceos no decayeran, alimentaron a UTU para que continuara su progreso. En 2015 los $ 44.945 millones gastados por ANEP se distribuyeron de la siguiente manera: 45% para Primaria, 29% para Secundaria, 14% para UTU, 8% para el Codicen y 4% para Formación en Educación.
Aunque todavía está lejos de los montos destinados a Primaria y Secundaria, el presupuesto de UTU fue el que más creció en toda la ANEP durante el período 2004-2015, “Todos los consejos incrementaron su gasto en términos reales en el período considerado. El mayor incremento corresponde a UTU, con un crecimiento acumulado entre 2004 y 2015 de casi 200%”, revela “Panorama de la Educación 2015”.
Más adelante, el documento presenta la evolución del nivel de costo por alumno según si acude a una escuela, un liceo, un centro de UTU o un centro de Formación en Educación. Es justamente Formación en Educación, encargada de instruir a maestros y profesores a nivel terciario, quien concentra el mayor gasto por alumno con $73,389 anuales por estudiante en 2015. Le sigue UTU, con $ 66.336 gastados por alumno en el mismo año. Primaria y Secundaria están detrás, con $ 59.180 y $ 55.481, respectivamente.
De todos modos, hasta ahora, disponer de más dinero y acceder a un mayor porcentaje del presupuesto de la ANEP no le han permitido a UTU solucionar determinados dilemas, como incluir en sus propuestas a todos los alumnos que desean ingresar. “Esto está basado en distintas formas de organización del conocimiento, en perfiles, en temáticas que son muy demandadas por la sociedad. Lo que ocurre es que hay una gran demanda y la escala del país no permite llevarla a números mayores que los que estaremos manejando en 2017”, dijo Netto a modo de explicación.
“Hay opciones que son de alta demanda y se genera una saturación”, afirmó por su parte Nilsa Pérez, directora general de UTU, refiriéndose el lunes 19 en rueda de prensa al Bachillerato Audiovisual, una nueva propuesta que tiene lugar solo para dos grupos y restricción locativa. “En esa opción probablemente queden personas afuera”.
