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—Uruguay mostró mejoras sociales los últimos años, si bien en los más recientes se estancó la reducción de la pobreza y de la desigualdad al frenarse la economía. ¿Cómo evitar un retroceso?
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—Si algo hemos aprendido en las discusiones sobre pobreza es que las políticas sociales y los programas de transferencias son absolutamente fundamentales, pero esto por sí solo no puede ganar la batalla si no hay por detrás un crecimiento del mercado de trabajo que pague mejores sueldos. Esto es central: si Uruguay no sostiene un ritmo de crecimiento económico a lo largo del tiempo, será muy difícil continuar la baja de las tasas de pobreza y desigualdad.
Crecer es una condición necesaria pero no suficiente: hay que hacer mucho para mejorar las condiciones para que la gente acceda a trabajos de calidad, lo que lleva primero que nada al tema de la educación. En esto Uruguay tiene un desafío enorme: la principal explicación de la pobreza hoy son los jóvenes que no están saliendo del sistema educativo con capacidades laborales adecuadas. Hay mucho, mucho que hacer por este lado.
También hay que trabajar en las políticas sociales, con programas muy específicos, por ejemplo, para la población que sale de la cárcel o con problemas de adicciones. Esto requiere de decisiones desde la plaza Independencia, pero después hay que ir al territorio.
Si no hay buen crecimiento económico que genere empleos de relativa calidad y si no genera capital humano —dejando atrapada en la pobreza a generaciones que reciben educación de mala calidad—, no se puede salir de esto. Son problemas que no se resuelven en 15 minutos, pero hay que seguir empujando la frontera de a poquito, que es algo que Uruguay ha hecho bastante bien.
—¿Cómo debería enfocarse la discusión de estos temas en esta campaña electoral, de cara al próximo período de gobierno?
—Todo el mundo está muy consciente de estos problemas. La dificultad no es por falta de voluntad política sino el enorme desafío fáctico de hacerlo. No pasa por tener un buen o muy buen ministro de Desarrollo Social, que por supuesto siempre se precisa; esto requiere un ejército de gente trabajando entre la población más vulnerable, identificando cuáles son las carencias para ir resolviéndolas de a una.
—¿No se puede avanzar más rápido?
—Sería injusto decir que no está pasando nada, que no se ha avanzado. Y es útil mirar lo que sí funciona y avanzar desde allí: funciona muy bien todo lo que está alrededor del Ceibal y los programas que se montaron.
El desafío es encontrar mecanismos para avanzar más rápido, porque Uruguay se está rezagando. Esto se parece mucho a las discusiones que hay en torno al tema educativo, cuando se dice: “¿por qué no se hace la reforma si para todos está claro?”. El gran desafío de cualquier reforma educativa es cómo hacer para que los maestros y profesores tengan los conocimientos y las herramientas para enseñar lo que hay que enseñar a los chicos. Y desde el momento en que el ministro toma una decisión hasta que el docente adquiere esas herramientas, en medio hay un proceso complicado que lleva tiempo. Se hace, y va mejorando, pero mucho más lento de lo que uno quisiera. ¿Podría hacerse más rápido? Posiblemente, sí. ¿A veces se cometen errores? Posiblemente, sí. El problema central es cómo sostener las políticas en el mediano y largo plazo. En eso radica el éxito de los países a los que les ha ido bien: desde hace 20 años vienen formando generaciones de trabajadores sociales que saben lo que tienen que hacer. Pero son procesos complicados.
En el índice de capital humano que calcula el banco, lo que tira muy abajo a Uruguay es la educación. Esto quiere decir que no funcionan ni el número de años que los chicos están en la escuela ni la calidad de lo que están aprendiendo. Si el desafío hacia adelante es cómo asegurar un crecimiento sostenido del Producto per cápita —y que Uruguay pase de ser simplemente un país de ingresos altos en América Latina a ser uno desarrollado, que compita con cualquiera en el mundo—, eso no se puede lograr con los resultados educativos actuales.
