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Después de varias prórrogas, la regulación de la distribución secundaria de combustibles líquidos —nafta, gasoil, etc.— tuvo esta semana un avance con la publicación de dos resoluciones de la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (Ursea). Sin embargo, la medida no es definitiva, sino que se trata de una “aproximación gradual” y “de transición” hacia la aprobación de un reglamento acabado, indicó el regulador.
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Transitoriamente, las resoluciones 377 y 378, fechadas el martes 4, regulan la cantidad de estaciones que cada distribuidora mayorista puede gestionar directamente (las denominadas “Coco”) y las condiciones para la instalación, apertura y traslado de los puestos de venta según zona geográfica y volúmenes.
La regulación generó “preocupación” y “descontento” de parte de los propietarios de las estaciones de servicio, dijeron a Búsqueda fuentes del sector, porque si bien no hay mayores cambios en las reglas que actualmente rigen en el mercado, pretendían que no se ampliara la posibilidad de que los mayoristas controlaran nuevos puntos de venta.
Además, provocó cierto desconcierto entre algunos técnicos, que consideran que el propio regulador es el que opta por mantener restricciones anticompetitivas, explicaron las fuentes de Búsqueda.
En la interna de la Ursea también hubo discrepancias, ya que ambas resoluciones tuvieron el voto negativo del director por el Frente Amplio, Roberto Chiazzaro. A juicio de ese jerarca, el organismo está dando una “señal inadecuada” al autorizar que las distribuidoras mayoristas puedan operar directamente hasta cuatro puestos de venta propios, como establece la resolución 378. “Es muy preocupante”, dijo a Búsqueda. Argumentó que la integración vertical “tiene en sí misma eficiencias, pero en muchos casos lleva a una concentración en el mercado que puede expulsar a las empresas pequeñas” con la consecuente pérdida de puestos de trabajo. Agregó que la Ursea “debería impedir, no impulsar”, esa “distorsión”.
Sobre la cantidad de “Cocos” que se autorizan por distribuidor mayorista (hasta cuatro), Chiazzaro consideró que se trata de un “número arbitrario, que debería estar justificado y no lo está”.
Actualmente Ducsa y Disa cuentan cada una con cuatro “Cocos” —del inglés company owned-company operated—, por lo que según la nueva reglamentación solo Axion, que hoy no tiene ninguna, podría adquirir la gestión de estaciones de su sello.
En cuanto a la resolución sobre los criterios para abrir y trasladar estaciones de servicio y los volúmenes de venta, Chiazzaro también señaló reparos.
“Como organismo regulador debemos tomar decisiones que afectan a los sectores en los que tenemos competencia a partir de información sólida, que nos permita analizar el impacto de las medidas que tomamos”, afirmó. A su entender, debería mantenerse vigente la normativa que aplicaba Ancap.
Para el emplazamiento de nuevas estaciones en zonas urbanas o suburbanas deberá conservarse una distancia igual o mayor a 2.000 metros de otras existentes. Fuera de esas zonas, en ruta se podrán instalar a una distancia igual o mayor a 20 kilómetros de otras, y en caminos secundarios a más de 5 kilómetros del cruce con la ruta principal.
La resolución también establece volúmenes de expectativa de venta para definir zonas de influencia según se trate de zonas urbanas, ruta, etcétera.
