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Se ha afirmado que todo el sistema de administración conjunta del canal o canales de Martín García fue generado por el presidente Dr. Luis Alberto Lacalle Herrera. Al respecto, sin desconocer el rol tan importante que le cupo a este gran líder político, creo que es de toda justicia destacar la participación que, en esta materia, tuvo la gestión del presidente Dr. Julio María Sanguinetti y la que le cupo a los diferentes delegados colorados y blancos a la Comisión Administradora del Río de la Plata en los tiempos en que esa función era absolutamente honoraria y nos sentíamos honrados en desempeñarla.
Durante el primer período de gobierno del presidente Sanguinetti fui designado presidente de la delegación uruguaya ante la CARP y, naturalmente, me aboqué a profundizar sobre toda la temática del Río de la Plata, de la que ya tenía un buen conocimiento de mis tiempos de negociador del Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo. Con relación a los canales de este curso fluvial me interesé en analizar la gestión del ingeniero Emilio Mitre y de sus diversos planteos, en particular, expuestos en sus Principales escritos y discursos (ed. Buenos Aires, 1910).
En ese análisis, me llamó la atención que el Ing. Mitre hubiese afirmado: “Hoy, Martín García es el paso obligado para penetrar en el Paraná. Erigida la isla al encuentro de las corrientes, las estrecha y las obliga a abrirse camino, con su velocidad aumentada, a costa del fondo. Pero la naturaleza ha querido que la aguas ahonden más del lado uruguayo que del lado argentino. Por la posición de la isla y la configuración de la costa, allá es un canal estrecho, aquí una anchísima playa. Siendo más abundante el aluvión del Paraná que el del Uruguay, como resulta del examen directo de las respectivas aguas, cada día es mayor el bajío de este lado lo que vale decir que mayor es el volumen de agua que a va a buscar salida por el opuesto y a ahondar por consiguiente el canal oriental”. Pero luego Mitre decía que “el interés nacional aconseja encauzar la corriente del Paraná a lo largo de la costa argentina…”. Obviamente eran los tiempos del canciller Estanislao Zeballos y su tesis de la costa seca, por lo que Mitre, después de reconocer que el canal “oriental” era el canal natural del Río de la Plata, proponía el dragado de un canal próximo a la costa argentina por razones de “interés nacional”.
En la CARP encontré que el único antecedente sobre el tema estaba en las notas reversales del 19/5/1985, acordadas por el gobierno del Dr. Sanguinetti, donde se había asumido el compromiso de realizar “estudios de viabilidad para la profundización de canales del área de la isla Martín García” que no se habían llevado a cabo. Frente a ese panorama le pedí al vicepresidente de la delegación argentina, capitán Horacio Salduna, que era mi amigo, que efectuara un sondeo del gobierno de su país sobre si una iniciativa de dragado conjunto de los canales de Martín García, por parte de la delegación uruguaya, podía prosperar. Salduna tenía acceso al presidente Menem y poco tiempo después me dio una respuesta positiva.
En atención a ello, a fines del año 1989, me puse en contacto con el canciller uruguayo, que era el Dr. Luis Barrios Tassano, para que me autorizara a efectuar el planteo, pero no obtuve respuesta, presumo, porque nos encontrábamos en pleno proceso electoral. Al asumir el presidente Lacalle Herrera, en marzo de 1990, volví a replantear el tema a su canciller, el Dr. Héctor Gros Espiell, que luego de consultar al presidente Lacalle Herrera me dio la autorización correspondiente.
En atención a ello, en el plenario de la CARP del 30 de julio de 1990, con el asesoramiento técnico del capitán de navío Ángel Antoniello, que integraba la delegación uruguaya, formulé una propuesta que consistió en la realización de estudios conjuntos referentes a la factibilidad técnica y económica para el dragado de los canales de Martín García bajo un régimen de concesión de obra pública (acta No 164 de la CARP) que, poco tiempo después, fue aprobada por la delegación argentina.
Esa semilla germinó y se fue desarrollando a través del gobierno del Dr. Lacalle Herrera, culminando con la segunda presidencia del Dr. Julio María Sanguinetti a través de una serie de acuerdos que brevitatis causae sería muy extenso detallar.
