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En Uruguay hay 40.000 jóvenes de entre 15 y 20 años que no estudian en el sistema formal ni están ocupados en el mercado laboral. Con el objetivo de sacarlos de esa situación, el Ministerio de Educación y Cultura (MEC) quiere “reordenar” la enseñanza no formal que tiene el país. Así espera poder insertar a esas personas en el sistema formal de enseñanza media.
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El desafío supone en primer lugar el registro ante el MEC tanto de las instituciones que ofrecen cursos no formales, en su gran mayoría privadas, como de sus educadores, que no son siempre maestros o docentes titulados. También la creación de nuevos cursos no formales en las localidades donde sea necesario.
“Se trata de reformular todo. Que exista un único registro y un único marco regulatorio para todos, ordenando la oferta desde la educación artística a la comercial, pues mucho de lo que existe hoy en día ha quedado librado a la mano del mercado”, afirmó a Búsqueda Juan Pedro Mir, director nacional de Educación.
Según el Anuario Estadístico 2013 del MEC, existen en Uruguay 2.377 cursos de educación no formal, realizados por 227 instituciones. Más de 200 de ellas son de tipo privado; del resto se encargan el MEC y la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP).
Como responsable de coordinar toda la actividad no formal, el Ministerio pretende estructurar la oferta existente para que se integren con más facilidad al sistema formal 40.000 personas de entre 15 y 20 años que no estudian ni trabajan pero que, en muchos casos, acuden al sistema no formal. “El objetivo es articular y elaborar nuevas propuestas, públicas o privadas, a cargo del Ministerio, de ANEP o de ONG, en aquellos lugares donde sea necesario. Articular qué hace cada uno y lo que no hace nadie ver quién lo puede hacer”, sostuvo Mir.
“Eso va a colaborar para que los miles de muchachos que no estudian ni trabajan puedan reintegrarse al sistema formal, sobre todo al de la educación media básica, que es una de las prioridades del presidente”, agregó respecto a las metas educacionales de Tabaré Vázquez, entre ellas que para el año 2020 el 100 % de los jóvenes de hasta 17 años estén en el sistema educativo y el 75 % terminen enseñanza media.
Para eso el Ministerio ya ha iniciado reuniones con ANEP con la idea de agilizar créditos que permitan a las personas pasar de los cursos no formales a los liceos o los centros de UTU. “¿Qué me pedís para incorporarme? ¿Qué me pedís para habilitarme a ingresar al sistema formal?”, explicó Mir sobre las consultas que hicieron a la ANEP.
Baja carga horaria.
Comercialización, aeronáutica, artesanías, electrónica, construcción, gastronomía, vestimenta, administración, deportes, agricultura, hotelería y turismo son algunos de los cursos que forman parte de la enseñanza no formal.
Aunque algunas de las ofertas buscan la reinserción de las personas en el sistema formal, utilizando como modelo la vía del aprendizaje de oficios, también hay otras que específicamente apuntan a la formación técnica y la capacitación laboral. Se trata de una actividad integrada sobre todo por instituciones privadas y con una importante proporción de baja carga horaria: 3 de cada 10 son cursos de hasta 40 horas.
El MEC ya ha formado grupos de trabajo para conocer en qué localidades del país se necesitan más cursos, de qué tipo y si los darán instituciones privadas o públicas. En caso que sean públicas no se agregará nueva infraestructura sino que se “aprovechará” la que ya hay. La intención es que tanto los cursos nuevos como los existentes tengan modelos curriculares flexibles que se complementen con el Plan Ceibal.
“Debemos lograr que las ofertas sean atractivas para los sectores que están por fuera, que abandonaron el sistema formal. Que esa persona, por ejemplo, pueda ingresar en cualquier momento a los cursos, no obligarle a que el ingreso sea solo en marzo porque no vuelve nunca más, porque así le echamos. Lograr una oferta corta, en módulos, basada en las nuevas tecnologías y con fuerte contenido lúdico”, señaló Mir.
El Ministerio lleva adelante, entre otros, el Programa Nacional de Educación y Trabajo a través de Centros Educativos de Capacitación y Producción, del que participan adolescentes y jóvenes de 15 a 20 años que no estudian, no trabajan, no han culminado la educación media básica y se encuentran en situación de vulnerabilidad social.
También tiene a su cargo el Programa Redes, que desarrolla acciones formativas en todo el país para apoyar el trabajo educativo de diferentes instituciones y mejorar los niveles de coordinación entre los diversos actores de la educación no formal en el territorio.
La UTU cuenta con cursos dirigidos a jóvenes y adultos orientados a la capacitación laboral y profesional, y las universidades y los institutos universitarios privados también tienen ofertas educativas no terciarias, en su mayoría técnico-vocacionales y también dirigidas al mercado de trabajo.
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