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La firma de un acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea (UE) que suponga la reducción a la mitad de los aranceles aduaneros que pagan los exportadores de carne de Uruguay en ese mercado, permitiría obtener U$S 55 millones anuales más por esos negocios, y en caso de lograr una duplicación del volumen de la cuota Hilton las divisas generadas se incrementarían en U$S 100 millones por año.
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Esas son algunas de las conclusiones del trabajo titulado “Posibles implicancias para el sector cárnico de un acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea”, analizado en el curso de posgrado en industria cárnica 2015-16 que dictan la Universidad de la República (Udelar) y el Instituto Nacional de Carnes (Inac).
Calcula que en el ejercicio 2013-14 el monto de las exportaciones de carne vacuna a la UE fue de U$S 366 millones y que el pago de aranceles aduaneros abonados en la zona euro sumaron U$S 111 millones, por lo que las arcas europeas se quedan con el 30% del total exportado. Eso da un ingreso neto de U$S 255 millones por los embarques a ese mercado.
Suponiendo que con la firma del evental acuerdo se logra la reducción de los aranceles a la mitad, el ingreso sería un 15% superior por la exportación de carne a la UE, ingresando al país U$S 55 millones más de un total de U$S 366 millones exportados, con un ingreso neto de U$S 310 millones.
Considerando el total de mercados a los que se dirigen las exportaciones de carne vacuna, el sector paga en concepto de aranceles aduaneros U$S 223 millones anuales, de los cuales casi 60% (U$S 132 millones) corresponden al mercado europeo, según un informe de la Cámara de la Industria Frigorífica de 2014 (ver Campo N.º 26).
Duplicar cuota
Para cuantificar la repercusión de un acuerdo entre el Mercosur y la UE para el sector de la carne, el autor del trabajo, César Durán, calcula la diferencia de ingresos por la exportación con la reducción a la mitad del arancel intracuota y del extracuota, y emplea el mismo cálculo de reducción de arancel pero si se lograra duplicar la cuota Hilton.
Al analizar una eventual duplicación de esa cuota europea, el técnico señala que implicaría un ingreso 28% mayor pasando de U$S 366 millones a U$S 467 millones por las exportaciones de carne y, dependiendo del arancel fijado, el beneficio podría ser mayor.
Estima que con el aumento de la cuota y el mismo esquema arancelario el ingreso neto sería de U$S 335 millones y en caso que se redujeran a la mitad sería de U$S 401 millones.
El autor optó por hacer una simulación de la reducción a la mitad de los aranceles y la duplicación de la cuota Hilton para demostrar el beneficio que se obtendría, aunque no se lograra la propuesta del Mercosur de triplicar la cuota propuesta por la UE y llevar el arancel a cero.
Los envíos dentro del cupo Hilton de 6.300 toneladas pagan 20% de arancel aduanero, el contingente para naciones menos favorecidas es de 12,8% y las cuotas Gatt y Bilan abonan 20%.
El Mercosur tiene 47.300 toneladas de Hilton que se distribuyen en 30.000 toneladas para Argentina, 10.000 toneladas para Brasil, 6.300 corresponden a Uruguay y 1.000 a Paraguay. Las otras cuotas europeas son otorgadas a los importadores y procesadores del bloque y no a los países exportadores.
En los años recientes la UE creó un nuevo cupo, denominado 481 por el número de la resolución que definió los requisitos para su funcionamiento, en respuesta a un litigio con Estados Unidos. Ese contingente está exento del pago de aranceles y beneficia a los exportadores de EEUU, Canadá, Australia, Nueva Zelanda y Uruguay.
Parte de la reseña incluida en el trabajo académico indica que Uruguay es un país agroexportador y “la característica del pequeño tamaño es un obstáculo al crecimiento”, por lo tanto “la inserción económica internacional es la manera de lograr colocar la producción del país que supera la demanda interna”. Y en ese sentido resalta la importancia de un acuerdo comercial.
El impulso de las negociaciones entre el Mercosur y el bloque europeo es uno de los objetivos de la administración del presidente Tabaré Vázquez y ese tema será tratado con el presidente de Francia, François Hollande, que estará en Montevideo el jueves 25 y el viernes 26 en misión oficial. Vázquez además tiene previsto viajar en los próximos meses a Bruselas, Bélgica, donde se encuentra la sede de la UE, para avanzar en el asunto en cuestión.
La UE importa principalmente productos primarios de Uruguay, en especial carnes (41%), cueros (9%), madera (8%) y soja (7%) pero también otros productos como pescado, arroz, lana y cítricos, entre otros, según datos incluidos en el trabajo.
Según indica el estudio, cerca del 25% de las exportaciones de carne de Uruguay van al mercado europeo, especialmente la carne bovina fresca o refrigerada que abarca un 62%, con U$S 271 millones, y la carne bovina congelada un 32 %, que significan U$S 139 millones.
En 2014 el monto de las ventas cárnicas a ese destino fue de U$S 378 millones y en 2015 bajó a U$S 308 millones, por lo que la participación de la UE pasó de 26% a 21%, conforme a registros del Inac. El volumen de carne bovina colocado en ese mercado bajó de 53.000 toneladas a 47.000 toneladas, al comparar esos años.
