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A 27 días de la entrada en vigencia del nuevo Código del Proceso Penal (CPP), el Parlamento sigue realizando cambios para ajustar una norma que modifica la forma en que se juzgarán los delitos.
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El Parlamento está en una “carrera contra el tiempo”, según evaluaron los legisladores. La Cámara de Diputados, que el miércoles 4 votó cambios en el CPP, deberá aprobar cuanto antes otras modificaciones que fueron planteadas, en su mayoría, por la Fiscalía General de la Nación a principios de mayo.
El proyecto de cambios propuestos por la Fiscalía, aprobado el martes en el Senado, tiene 36 artículos y modifica 32 artículos de la Ley 19.293, que estableció las bases del nuevo CPP. Esta norma debió entrar en vigencia en julio de este año, pero debido a varios problemas se decidió aplazarla hasta el 1º de noviembre de 2017.
El nuevo CPP consagra un sistema penal acusatorio, oral y público. De esta manera se separa las funciones de acusar y juzgar. La investigación de los ilícitos penales estará a cargo de los fiscales, quienes deberán presentar las pruebas a los jueces, que serán los encargados de resolver. La indagatoria del delito será llevada adelante por el Ministerio Público y no por el juez como sucede hasta ahora.
A fines de agosto, el Parlamento aprobó cambios al Código de la Niñez y Adolescencia para acompasar al nuevo CPP.
El martes 3 el Senado aprobó cambios al CPP y ya se anuncian otras modificaciones una vez que comience a funcionar el nuevo sistema, según adelantó Patricia Ayala, senadora del oficialismo.
Entre los cambios aprobados se apunta a garantizar la imparcialidad de quien juzga el caso, distinguiendo entre el juez de etapas previas y juez de juicio oral. “Se garantiza la doble instancia judicial, con un juez de garantías. Con esto se buscará la imparcialidad necesaria en el proceso”, explicó Ayala.
Además, se aprobó que la investigación no podrá extenderse por un plazo mayor a un año y que solo en casos excepcionales debidamente justificados, el fiscal podrá solicitar al juez la ampliación del plazo por un año más.
Uno de los cambios más importantes del nuevo CPP es que la prisión preventiva será excepcional. Entre las modificaciones aprobadas esta semana se avanza sobre ese punto: se establece que la solicitud de la medida cautelar más gravosa (la prisión preventiva) deberá hacerse siempre en audiencia, eliminando la posibilidad de que se haga fuera de ella.
En la sesión, Pedro Bordaberry (Partido Colorado) dijo que el nuevo CPP plantea un “cambio muy importante” que la ciudadanía deberá entender ya que ahora la prisión no será lo usual. “Este es un cambio mucho más profundo de lo que nos imaginamos y va a generar reclamos, dudas. Y (está en) la madurez del sistema político y judicial el éxito que pueda tener”, dijo.
Testigo hostil.
En el proyecto también figura un artículo sobre las reglas para el examen de los testigos. En el texto se indica que el testigo no podrá leer notas o apuntes a menos que el tribunal lo autorice.
Los legisladores no aprobaron todos los planteos de la Fiscalía. En el texto original, propuesto por la Fiscalía, se establecía que durante el examen directo del testigo “no se podrán realizar preguntas sugestivas, a menos que se trate de un testigo hostil o que estas resulten introductorias, de transición o preguntas por la negativa”.
Esta referencia fue quitada a instancias del oficialismo, ya que había dudas con el alcance de la medida. “Esto quita garantías al testigo”, comentó un legislador del Frente Amplio a Búsqueda.
La idea de “testigo hostil” es una figura novedosa, según afirmó Patricia Marquisá, Fiscal Adscripta a la Unidad de Implementación del Sistema Penal Acusatorio, cuando fue al Senado el 22 de agosto.
“Supongamos que la fiscalía está investigando un homicidio y el único testigo que tiene para traer es el amigo de la persona a la que se va a acusar porque estaba en la escena del hecho, se sabe que estaba, la Policía le dio esa noticia al fiscal y este tiene que llevar ese testigo para tomarle declaración. Cuando le va a tomar la declaración, evidentemente, no es un testigo amigable de la fiscalía porque sabe que sus declaraciones pueden llegar a incriminar a su amigo. Eso es lo que se llama testigo hostil”, explicó Marquisá.
Ante esta situación es que se pide la habilitación para interrogarlo con “preguntas sugestivas”.
La fiscal adscripta, Adriana Sampayo, explicó a los legisladores qué es una pregunta sugestiva. “Poder preguntarle, por ejemplo: ‘¿Es cierto que usted vio que el auto de color rojo fue el que impactó contra el de color azul?’. Es una pregunta sugestiva. Pero si yo no tengo esta habilitación del testigo hostil no se la puedo hacer a un testigo que traje”.
