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Mientras el Parlamento estudia un proyecto de ley para fijar un cupo especial para personas negras en los ingresos a la función pública, en el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) ya trabajan en su reglamentación, en especial en uno de los aspectos más complicados: cómo definir si un candidato es de esa raza.
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Para definir la raza de una persona se puede utilizar dos mecanismos: la heteroidentificación, es decir las características que otras personas resaltan de ella, y la autoidentificación, vinculada a las características que cada persona resalta de sí misma.
El Mides descartó recurrir a la heteroidentificación porque sería “violatoria del derecho a la identidad”, según explicó el director de la Asesoría Macro de Políticas Sociales del Mides, Andrés Scagliola. Al participar el lunes 6 en la reunión de la Comisión de Población del Senado, el jerarca dijo que la identidad negra “no se reduce a un determinado color o tono de color de piel”.
Scagliola dijo que la “identidad afrodescendiente” tiene tres componentes: uno étnico, asociado a determinada cultura o tradiciones; el componente racial o fenotípico, y las instancias de discriminación sufridas.
Por eso, en el Mides trabajan para que en la reglamentación de la ley se siga el camino de la autoidentificación, en base a que el censo hizo dos preguntas vinculadas al tema: “¿Usted cree tener ascendencia afro-negra?, ¿cuál considera que es la principal?”.
Los resultados de esa consulta indican que en Uruguay viven unas 255.000 personas de “origen afro”.
Estudios recientes demuestran que “existe un alto nivel de concordancia entre la declaración de auto percepción étnico-racial y lo percibido socialmente”, explicaron las autoridades del Mides en el Senado.
Al momento de aplicar la futura ley que establece una cuota para el ingreso al Estado de personas de origen negro, el Mides propone un sistema de “control social”. La idea es “convocar a las personas a una instancia presencial que funcione para explicar los objetivos de la ley y los propósitos de este tipo de acción. Creemos que una instancia de reunión en la que aquellas personas que se presenten puedan participar en forma conjunta, operaría como un elemento de control social, si no infalible, al menos bastante efectivo para descartar personas que hubieran tomado provecho de esto sin realmente referir a una autoidentificación sincera”, afirmó Scagliola en comisión.
El director del Mides dijo a Búsqueda que hay temor de que el mecanismo “sea mal utilizado” por algunas personas, aunque estimó que eso “no será lo común”.
“La idea es hacer una reunión entre los que se presentan al llamado para explicar la ley, y si hay algún avivado queda en evidencia”, añadió.
Becas.
El proyecto reconoce que la población “afrodescendiente” ha sido “históricamente víctima de la discriminación racial y la estigmatización” desde el tiempo de la esclavitud.
El artículo cuarto dispone que por 10 años el 8% de las vacantes laborales del Estado serán para “personas afrodescendientes”.
“Todos los sistemas de becas y apoyos estudiantiles, a nivel nacional y departamental, deberán incorporar cupos para personas afrodescendientes”, agrega el proyecto. Al respecto, indica que la Beca Carlos Quijano asignará un 30% del fondo para personas “afrodescendientes”. Esta beca está destinada para financiar cursos de posgrado en el exterior del país.
Al participar en la comisión del Senado, las autoridades del Mides realizaron algunos planteos para modificar el proyecto. Scagliola reclamó que la cuota en el ingreso a la función pública sea un “mínimo y no un tope o cuota rígida”.
