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Cincuenta y un Juegos Olímpicos, 41 elecciones nacionales, 20 censos, 828 clásicos Nacional-Peñarol y varias asunciones de Papa. Números más, números menos, si la situación de la enseñanza no se revierte es necesario esperar que todos esos eventos sucedan para que el egreso de educación media en Uruguay sea universal. Así se desprende de un informe realizado por dos investigadores del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineed) y publicado en el boletín de febrero del instituto.
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Denominado “La universalización de la educación obligatoria en Uruguay. Avances y desafíos”, el informe afirma que si en la enseñanza “la evolución del acceso y egreso continuara siendo similar a lo que fue en los últimos 26 años, serían necesarios 54 años para alcanzar la universalización del ciclo básico de educación media y 207 años para lograr que el egreso de educación media sea universal”.
Tomando como base microdatos de la Encuesta Continua de Hogares 2013, los investigadores Hugo de los Campos y Fiorella Ferrando analizaron la evolución del acceso y culminación de ciclos para distintas cohortes de edad con el objetivo de identificar tendencias de mediano plazo y grados de logro en cada ciclo educativo.
Así, por cada 1.000 personas con edades comprendidas entre 21 y 23 años, dos no ingresaron a Primaria o no aprobaron 1er año (0,2%), 20 lo hicieron pero no terminaron los seis años de estudio (2,0%) y 978 lo finalizaron. De esas 978 hubo 133 que no ingresaron al ciclo básico de educación media o no aprobaron 1er año (13,6%), 136 lo hicieron pero no aprobaron los tres años (16,1%) y 709 lograron culminarlo.
Por último, 143 de esos 709 no accedieron o no aprobaron al menos un año del segundo ciclo de educación media (20,2%), 180 lo hicieron pero no completaron los tres años (31,8%) y 385 lo finalizaron, cumpliendo con todo el proceso de la educación obligatoria.
El estudio concluye que “aunque en los últimos años ha aumentado el porcentaje de culminación de educación media superior, este porcentaje sigue siendo bajo”, por lo que “asegurar la universalización de 14 años de educación formal constituye una apuesta tan ambiciosa como necesaria”.
Magnitud.
En el marco de los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas, el gobierno se había puesto como meta nacional para 2015 la universalización de la educación inicial, la universalización de educación secundaria media obligatoria y la expansión de la educación media superior. Está claro que no podrá cumplir con todos esos propósitos para el final de este año. “¿Cuánto tiempo le llevará al país alcanzar la universalización de los ciclos posteriores a Primaria?”, se preguntan los investigadores del Ineed.
“La realización de proyecciones que permitan responder a esta pregunta excede los propósitos del artículo”, sostienen. “Sin embargo, a partir de la información presentada es posible dar una idea de la magnitud del desafío. Si la evolución del acceso y egreso continuara siendo similar a lo que fue en los últimos 26 años, serían necesarios 54 años para alcanzar la universalización del ciclo básico de educación media y 207 años para lograr que el egreso de educación media sea universal”.
Aseguran que “en el último cuarto de siglo el país logró consolidar la universalización del egreso de la educación primaria y obtuvo avances importantes en la matriculación al ciclo básico de educación media”, pero son “logros menos significativos respecto al egreso de aquel ciclo y mucho menores en relación al ingreso y egreso del segundo ciclo de educación media”.
Según el estudio, para mejorar la situación son necesarias medidas orientadas a acelerar el proceso de incorporación de adolescentes en el sistema educativo, aunque aplicarlas es difícil por varias razones.
En primer lugar porque a medida que aumenta la cobertura lo hace la dificultad por captar nuevos adolescentes, ya que “aquellos que presentan mayores problemas para matricularse y permanecer en el sistema son generalmente los últimos que se integran”.
En segundo lugar porque el aumento de la cobertura supone un aumento de la heterogeneidad de la población estudiantil, y en tercer lugar porque universalizar la culminación de enseñanza media “supondría nada menos” que triplicar el número de adolescentes que cursan y aprueban el ciclo completo.
“Esto implicaría no solo desafíos a los procesos de enseñanza-aprendizaje que suceden en los centros educativos, sino que también se debería contar con los docentes y espacios necesarios para atender adecuadamente la nueva matrícula”
