Instituto de evaluación educativa censará por primera vez a liceos gratuitos de gestión privada y a los de zonas rurales

En consecuencia, el instituto debió acotar el campo de análisis, y optó por restringirlo a la educación media rural.

El censo, según dijo a Búsqueda el integrante de la comisión directiva del Ineed, Pablo Cayota, comprenderá también a los liceos gratuitos gestionados por privados —como Los Pinos y el Jubilar— otra área que tampoco se ha evaluado hasta el momento. Los resultados se presentarán a mediados del año que viene.

Aunque las autoridades del Ineed consideran que la información que se releve será fundamental, lamentan el fracaso del proyecto original, que abarcaba a todas las instituciones educativas del país. Según Cayota, además de dinero, faltó apoyo político. “El censo no recibió los apoyos políticos necesarios”, afirmó, y señaló que el Consejo Directivo Central (Codicen) de la Administración Nacional de Educación Pública (Anep) no respaldó la iniciativa. “Sí nos apoyaron de los consejos desconcentrados, pero no del Codicen”, dijo a Búsqueda.

El Ineed solicitó al Ministerio de Educación y Cultura $ 42 millones adicionales para la Rendición de Cuentas, un monto que apenas supera el millón de dólares. “Uno se pregunta si es efectivamente un problema de recursos o es un problema de que no se han alineado con la fuerza suficiente las voluntades políticas para que el Ineed continúe fortaleciéndose”, dijo Cayota.

“Puede incomodar”.

El Ineed se creó con la Ley General de Educación del 2008. Se le asignó la función de evaluar el sistema educativo y brindar asesoramiento para la elaboración de políticas públicas. Para ello se buscó un organismo autónomo e independiente. Según Cayota, a ese “impulso” que se le dio al instituto en 2008 —con el que pudo comenzar a funcionar cuatro años más tarde— ahora se le puso un “freno”, al acotarle el presupuesto.

El jerarca reconoció que el instituto “puede incomodar”, porque “no existe” en Uruguay “una cultura de evaluación” y el debate educativo “se partidiza” muy rápido. Por eso el Ineed se propuso “desdramatizar la evaluación y transformarla en un instrumento de conocimiento para la mejora de las políticas”, dijo Cayota.

Este año, el Ineed dará a conocer los resultados del primer informe Aristas, que evalúa los logros educativos, tanto en el ámbito privado como público. Se trata de una evaluación nacional de aprendizajes, que no se realizaba desde 1996. Uno de los objetivos de Aristas es la continuidad en el tiempo, para poder comparar la evaluación de un año con las siguientes y así detectar las evoluciones y los puntos a mejorar.

Cayota reconoció que hubo avances en la educación, por ejemplo, en el nivel inicial, en la cobertura de Primaria y en la baja de la repetición. Pero le preocupa un problema que persiste desde hace años: “Las brechas profundas en los aprendizajes entre los diferentes quintiles”. El sistema educativo, según Cayota, no logra revertir los orígenes socioeconómicos de los alumnos, sino que “reproduce” las brechas. “¿Eso es culpa de esta administración? No. Hace 40 años que el Uruguay no logra resolver este problema. Es un problema que se sigue agudizando”, opinó el directivo del Ineed.

El último informe sobre el estado de la educación reflejó, además, un rezago de Uruguay en comparación con otros países de América Latina. Si bien el país tuvo algunas mejoras, siempre lo hizo a un ritmo más lento, si se lo compara con el resto de la región. “Tenemos un problema de velocidad, de ritmo”, dijo Cayota.

Al Ineed no le resulta fácil que las autoridades presten atención a sus reclamos, planteó Cayota. Es que no tiene un sindicato que lo represente, no responde a un partido político, ni a la Iglesia ni al Estado, afirmó. Como instituto autónomo, debe buscarse su lugar en un sistema educativo de larga antigüedad, sólido y estructurado.

El instituto continúa en su lucha presupuestal, y diseñando estrategias para sobrevivir y cumplir su deber con un presupuesto mucho menor al que reclama. “Aspiramos a que los legisladores puedan, de verdad, escuchar esto. Que vuelvan a ese espíritu fundacional del Ineed donde se pusieron de acuerdo para darle su impulso. Ojalá no suceda que nos impongan el freno”, dijo Cayota.