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“La información que se presenta es falsa”, dijo a Búsqueda el presidente de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII), Fernando Brum. Las visiones encontradas entre el gobierno, la ANII y los investigadores es evidente.
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Mientras la comunidad científica en Uruguay considera que atraviesa una “complicada situación” que es “producto de las decisiones presupuestales del gobierno y de gestión de la ANII” —así lo expresaron en una carta abierta a Tabaré Vázquez que comenzó a circular el lunes y hasta el miércoles 22 contaba con más de 1.000 firmas—, la agencia defiende su gestión y el gobierno reconoce problemas de presupuesto, según fuentes consultadas por Búsqueda.
La comunidad científica entiende que hay un “estancamiento presupuestal” y reclama que Vázquez no cumplió la promesa de aumentar al 1% del PBI la inversión en Ciencia y Tecnología, que continúa siendo menor al 0,4%. Eso “amenaza con hacer retroceder de forma importante los avances logrados en los últimos años”, sostienen los científicos.
El gobierno reconoce un problema en los números. En una reunión realizada el 10 de noviembre, en la que participaron una delegación del Ministerio de Economía, liderada por el ministro Danilo Astori, representantes del sector científico y de la ANII, el equipo económico reconoció que el 1% es un “compromiso electoral incumplido” y que se está lejos de él, dijeron a Búsqueda fuentes presentes en la conversación.
Eso tiene “consecuencias muy negativas y muy concretas”: más recursos humanos formados sin inserción ni fondos para trabajar, opinaron los investigadores. “Estamos montados sobre una maquinaria perversa que impulsa a formar más investigadores pero no prevé ningún mecanismo de retención y financiación de su trabajo”, indicaron los científicos en la carta que publicó el martes 21 La Diaria. Ven problemas en el “diseño institucional” y falta de partidas “previsibles” para los instrumentos más importantes.
Señalan una disminución en el presupuesto de la ANII para el Fondo Clemente Estable, uno de los más importantes destinados a la investigación fundamental. Entienden que la ANII ha vaciado los fondos de un programa para financiar otros y que “las decisiones políticas del Directorio de la ANII implican desvestir a un santo para vestir a otro”.
La ANII discrepa.
La información que manejan los científicos “es falsa”, aseguró Brum. El martes 21 por la tarde el Directorio se reunió y redactó un comunicado, que difundió el jueves 23, en el que afirma que “no existió una reducción de los fondos destinados a la investigación fundamental”.
El Ministerio de Economía aprobó este mes aumentar el monto que maneja el Fondo Clemente Estable destinado a proyectos de 2017 con una partida adicional que ronda el millón de dólares. No obstante, el monto no conforma a la comunidad científica. Esta ayuda es “puntual” y “totalmente insuficiente”, comentaron a Búsqueda fuentes de la academia. La respuesta es “bienvenida” y “ayuda pero no resuelve el problema de fondo”, indicaron los investigadores consultados.
Según el Directorio de ANII, en los últimos años se han construido “herramientas predecibles” con instrumentos “sólidos y estables”. El presupuesto de ANII es de US$ 28 millones anuales. Gracias a la estrategia de salir a conseguir recursos adicionales han acudido a empresas, fondos internacionales y ministerios, y se logró que el monto disponible para ejecutar sea de US$ 40 millones.
Más dinero.
A las 16 horas del 10 de noviembre comenzó la mencionada reunión. Astori estuvo acompañado por Alejandro Zavala y Michael Borchardt, del Ministerio de Economía. Se encontraron con Rodolfo Gambini y Rafael Radi, en representación de los investigadores, y por la ANII estuvieron Brum, el vicepresidente Santiago Dogliotti y el secretario ejecutivo Omar Barreneche.
La ANII realizó en 2017 la convocatoria del Fondo Clemente Estable a proyectos para investigadores consolidados, ya que el año anterior lo había hecho dirigido exclusivamente a jóvenes (lo hace alternadamente). El monto que manejó para financiar los proyectos de investigadores consolidados fue de $ 36.605.713 (unos US$ 1,2 millones), una cifra menor a la que la ANII había destinado la última vez que abrió ese fondo en 2014, ($ 56.237.668, casi unos US$ 1,9 millones), según datos a los que accedió Búsqueda.
Esto derivó en que hubo 217 proyectos postulados que cumplían con los requisitos, de los cuales 110 fueron evaluados como excelentes y financiables, pero solo 29 pudieron ser elegidos (el 26%).
Durante la reunión los representantes de Economía manifestaron su “preocupación por la señal que significaría para los investigadores fundamentales una proporción tan baja de proyectos” excelentes que puedan ser apoyados, según las fuentes. Plantearon entonces aumentar el porcentaje de proyectos financiados al 50%.
Para subsanarlo, tras la reunión el ministerio aprobó una partida adicional de $ 30 millones. Con ese dinero extra la ANII financiará más de estos proyectos “excelentes”. Brum explicó que el Comité Técnico está evaluando cuáles van a ser los proyectos financiados con el presupuesto adicional. Se trata de proyectos que se van a ejecutar en los próximos dos a tres años.
“Cuando detectamos situaciones como esta acudimos al Ministerio de Economía. Muestra nuestra preocupación por el tema y nuestro compromiso de que es necesario contar con más fondos para investigación”, afirmó Brum. “Haber sido escuchados por Economía es una muy buena noticia para el sistema. Vamos a tratar de que esta partida adicional deje de ser adicional”, agregó.
Si bien hubo una baja en el monto inicial previsto para el llamado de investigadores consolidados, los llamados para jóvenes aumentaron a más del doble en 2016 con respecto a 2013 (pasó de $ 13.135.085 en 2013 a ser $ 36.605.713 en 2016). “Había mucha preocupación por los jóvenes”, comentó Brum.
Además, si se toman en cuenta los montos destinados a los fondos Clemente Estable y María Viñas y se suma el refuerzo adicional del Ministerio de Economía, el dinero destinado aumentó, al comparar los bienios 2013-2014, un total de $ 121.765.400, y en el bienio 2016-2017, $134.124.218 (ver gráfica).
