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El ministerio más joven hasta ahora, el de Desarrollo Social (Mides), arrastra problemas de funcionamiento desde su creación hace 15 años. Esa es la conclusión a la que arribaron las actuales autoridades del ministerio en estos meses de trabajo y por eso quieren “fortalecer” a la secretaría de Estado, aunque sus ideas causen preocupación en trabajadores y organizaciones sociales.
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Con cada cambio de administración, los trabajadores del Mides reclaman que se mejoren las condiciones de contratación, que se eliminen los vínculos “precarios” con un “alto grado de discrecionalidad”. Hoy jueves, el sindicato realizará un paro parcial para acompañar una movilización que hará el Sindicato Único de Trabajadores de Instituciones Gremiales y Afines (Sutiga) frente al organismo. Esta movida se debe a la “defensa” de las fuentes laborales para trabajadores tercerizados que tienen tareas en el Mides a través de organizaciones de la sociedad civil.
Las nuevas autoridades comenzaron a revisar los vínculos que el Mides tenía con diversas organizaciones. En algunos casos resolvieron que, en vez de contratar a las organizaciones, el vínculo se haga directo con el trabajador. De esta manera, por ejemplo, para una tarea que se necesitaban 120 personas, se realiza un llamado para 90, ya que se prescinde de los supervisores de las organizaciones, explicaron desde el sindicato.
Los trabajadores tercerizados que forman parte de los Equipos Territoriales de Atención Familiar (ETAF), por su parte, expresaron su preocupación por el futuro de su tarea. Advirtieron en un comunicado que unas 100 personas se quedarían sin trabajo.
Estos equipos trabajan sobre las dificultades intrafamiliares, realizan un diagnóstico de la situación y elaboran un plan de acción para ayudar en el hogar. Los ETAF son implementados a través de convenios con el Mides y el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU).
“La tercerización era llevada adelante por ONG. Los programas de cercanía tenían equipos técnicos de acompañamiento familiar y nos pareció que era importante tener equipos propios”, explicó el ministro Pablo Bartol en comisión del Senado el martes 19.
La idea de disminuir la presencia de las ONG y apuntar al trabajo con funcionarios propios es una de las líneas de trabajo de las autoridades. “Lo que queremos es fortalecer al ministerio”, dijo a Búsqueda Armando Castaingdebat, subsecretario del Mides. Señaló que hay organizaciones que “han funcionado muy bien y otras que fueron un desastre. Hay organizaciones que tienen 50 años de historia y otras que tienen un origen discutible. Por eso vamos a estudiar caso a caso”.
Atípico.
Las autoridades del Mides dicen que están ante un ministerio “atípico”. No tiene un organigrama aprobado por la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) y solo posee 13 direcciones de cargos de confianza.
Los nuevos jerarcas están negociando con el sindicato y trabajan con la ONSC y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto para reestructurar el ministerio y generar una carrera en el organismo.
Castaingdebat dijo que el ministerio tiene unos 2.000 funcionarios. De ellos, 500 son contratos de la modalidad llamado “2 + 2”, contratos de dos años que pueden ser renovados por única vez dos años más. El jerarca dijo que se sentaron a conversar con el sindicato para “regularizar estas situaciones” y evitar dejarlos sin trabajo.
El sindicato y la administración están en contacto permanente. Carlos Moreira, dirigente sindical, dijo que el reclamo es regularizar las situaciones para dejar de lado los contratos “precarios” que hay en el ministerio.
Cuando comenzó a funcionar el Mides en 2005, el Parlamento le autorizó una cantidad especial de pases en comisión para que funcionarios de otras dependencias fueran a trabajar ahí. Así, si una secretaría de Estado tenía un tope de 15 pases en comisión, el Mides llegó a los 115.
Ahora, en el proyecto de ley de urgente consideración, el oficialismo pide volver a tener ese cupo de 115. La idea genera resistencia en el sindicato del Mides porque “corta la carrera funcional”, sostuvo el dirigente Moreira.
Cuando las autoridades del Mides fueron a la comisión del Senado a explicar los artículos incluidos en el proyecto de ley, Bartol dijo que busca “tener la misma posibilidad que tuvo el Frente Amplio con la creación de este ministerio, es decir contar con 115 pases en comisión para fortalecer técnicamente algunas áreas”.
“Entendemos que hay que traer funcionarios de otros ministerios para contar con su apoyo, tanto en esta reorganización como en algunas áreas que queremos potenciar”, añadió.
En el Frente Amplio expresaron preocupación por esta medida y recordaron que lo de 2005 fue una excepción porque estaban creando un ministerio desde cero.
Castaingdebat recordó que el día que asumieron en el ministerio “había alrededor de sesenta pases en comisión y, en vez de hacerlos cesar —ya que no lo había hecho la Administración anterior—, les dimos la opción de que se tomaran 90 días para que resolvieran qué hacían; la gran mayoría aceptó, y ese plazo está por terminar en mayo”.
“Estamos de acuerdo con que los pases en comisión tienen que ser algo acotado en el tiempo, no pueden ser un instrumento permanente, pero como llegamos a un ministerio con la particularidad que la única facultad que teníamos era la designación de las direcciones nacionales, entendimos que era una herramienta que nos iba a ayudar a salir de la esa situación”, dijo.
