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Los procesos de modernización que ocurrieron dentro de la Dirección de Asuntos Consulares y Vinculación del Ministerio de Relaciones Exteriores han permitido agilizar trámites que antes llevaban años y con ello aumentar la cantidad de residencias otorgadas, explicó su titular Jorge Muiño a Búsqueda.
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Así, tras la aplicación del nuevo modelo en octubre de 2014 se otorgaron 13.000 residencias a extranjeros. “Hoy hay facilidades para residir o retornar al país como nunca antes, pero todavía falta”, agregó.
En cuanto a los uruguayos que vuelven, la oficina registra desde 2011 un total de 12.144 retornos, con un pico en 2012. (Ver cuadro).
A pesar de estos avances, los uruguayos que retornan y los inmigrantes encuentran algunos problemas comunes al llegar al país: discriminación, dificultad para incorporarse al mercado laboral o regularización de trámites son algunos de ellos, según los especialistas consultados.
“Lo último que cambian son las mentalidades”, dijo Muiño, y agrega que “el gobierno como un todo tiene que seguir trabajando para integrar a los que vienen pero también a los uruguayos que siguen afuera”.
Subempleo.
Para los académicos Victoria Prieto y Martín Koolhaas, integrantes del programa de Población de la Facultad de Ciencias Sociales, los uruguayos retornados precisan cinco años, en promedio, para poder reinsertarse socialmente.
En un estudio presentado en el Museo de las Migraciones, Prieto y Koolhaas revelaron que los retornados recientes “tienen peores desempeños en el mercado de trabajo”.
“Los migrantes retornados tienen mayores probabilidades de estar desempleados o subempleados. La probabilidad de este grupo de caer en circunstancias de sobrecalificación, subempleo e informalidad es dos veces la de la población nativa”, dijo Prieto.
Pero también llamó la atención el tiempo que precisa un uruguayo que vuelve para reinsertarse en el mercado laboral de manera plena: “Nos sorprende que cuando comparamos los resultados de Uruguay con otros países es mucho el tiempo que notamos un cambio sustantivo. Cinco años de espera para encontrar una mejora de acceso al empleo y al empleo de calidad es demasiado tiempo para lo que es el tiempo medio de otros países con contextos de recepción”, agregó Prieto.
Discriminación.
Otro aspecto abordado en el estudio es cómo ven los uruguayos al compatriota que vuelve y al inmigrante.
Koolhaas presentó algunos resultados de una encuesta elaborada por Equipos Mori a pedido de los académicos. El 80% de los uruguayos dijo que está de acuerdo con que “en general es bueno para el Uruguay que retornen a vivir y a trabajar los uruguayos que se fueron”.
Pero si se les preguntaba por migrantes extranjeros y no por uruguayos, “50% están en desacuerdo” con esa idea.
“Aun partiendo de la base de que se responde lo políticamente correcto, teníamos miedo de que una gran mayoría respondiera que estaba de acuerdo y vimos que aun así, un 50% contesta que no”, dijo Koolhaas.
Los investigadores también consultaron la opinión sobre la siguiente afirmación: “Que retornen los uruguayos que viven en el exterior es negativo para el país porque compiten con puestos de trabajo con los uruguayos que pertenecieron toda su vida en el país”.
El 58% estaba en desacuerdo. Y si se divide por nivel educativo, entre los que tienen nivel terciario el desacuerdo alcanza al 76%.
Koolhaas dijo a Búsqueda que el tema de la reinserción “es un desafío importante” porque “muchos retornados se sienten discriminados por los pares uruguayos que se quedaron en el país”.
El director de la Casa de los Inmigrantes, Carlos Valderrama también se refirió al tema de la discriminación uruguaya ante el extranjero. “Lógicamente que hay cierta xenofobia. Es inherente al sentimiento de la ciudadanía. Negar que eso se dé sería ingenuo, porque se da en todas partes del mundo”, dijo a Búsqueda.
Por su parte, el representante auxiliar del fondo de Población de las Naciones Unidas en Uruguay, Juan José Calvo, sostuvo que “es un desafío importante lograr la aceptación de los migrantes en la sociedad uruguaya. Uno observa no solo en el plano académico, sino también en organismos estatales, que la sociedad uruguaya conserva indicadores de discriminación y racismo”.
“Las políticas no tienen que ser solo de adaptación de los migrantes a la sociedad sino de la sociedad a los migrantes. No hacerlo es muy costoso”, agregó.
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