Una empresa constructora obtuvo un beneficioso contrato para remodelar completamente el techo del Liceo Nº 3 de Rivera. Además, también ganó la licitación para arreglar la cúpula del Liceo 1º de Paso de los Toros (Tacuarembó), que tenía un techo centenario hecho con contrafuertes de madera de roble.
La compañía hizo las obras al revés: arrancó el techo en perfecto estado de Paso de los Toros y arregló el de Rivera. “Jamás nos enteramos de que fuera al menos apercibida”, dijo a Búsqueda el secretario general de la Federación Nacional de Profesores de Enseñanza Secundaria (Fenapes), José Olivera.
Este ejemplo es uno de los tantos que gremialistas, funcionarios y autoridades de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) relataron al semanario para enfatizar que existen “faltas de control” y que el problema edilicio en los centros educativos “no es nuevo”.
De hecho, tanto autoridades como sindicalistas coinciden en que se debe planificar una política activa de mantenimiento de los más de 3.000 edificios de la ANEP; de lo contrario “los problemas volverán”.
Las dificultades con la infraestructura llevaron a atrasos en varios liceos y escuelas del país, elevando la ya alta conflictividad sindical de los gremios de la enseñanza y generando fuertes críticas desde todos los sectores políticos. En algunos casos los padres de los alumnos se unieron con los sindicalistas y ocuparon centros educativos.
Además, tanto el presidente José Mujica como el vicepresidente Danilo Astori criticaron las fallas en la gestión de la ANEP, que hasta hoy tiene obras en ejecución que impiden el normal funcionamiento de las clases.
Las críticas y problemas llevaron a que el Ministerio de Educación y Cultura anunciara una “política de shock” que recurrirá a varios ministerios y oficinas del gobierno para que ayuden en la mejora del parque edilicio.
“Gigante bobo”.
La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) es un “gigante bobo” que “no controla nada” de sus gastos en infraestructura, denuncian desde la Fenapes.
Olivera dijo que “hay una falta de control absoluta” y un “desconocimiento brutal” por parte de las autoridades de la ANEP en todos los ámbitos y que por ello “se dan las situaciones en las que empresas tienen decenas de obras a su cargo y las hacen mal”.
“Hay escaso o nulo control sobre el trabajo de las empresas. Uno llega a liceos donde se dio culminación de obras y por ahí nunca apareció ni un albañil”, dijo Olivera.
Los funcionarios agremiados del Consejo Directivo Central (Codicen) de la ANEP también plantean sus reparos y críticas. En un documento al que accedió Búsqueda alertan que “desde la salida de la dictadura se ha mostrado un modelo de gestión que privilegia la construcción de edificios nuevos con la inexistencia de una política de conservación del parque edilicio existente”.
En el informe, que fue entregado a las autoridades de la ANEP, alertan que los problemas edilicios “hacen eclosión ahora” y los centros “están en estado crítico” por la falta de esta política.
Auditoría.
Para el consejero del Codicen Néstor Pereira, toda la inversión y el proceso de “shock” que se está aplicando en el área de infraestructura “no alcanza” porque “falta una política de mantenimiento”.
“Con esto no se soluciona la problemática. Con lo que se hizo se avanzó pero si no se hace política de mantenimiento los problemas volverán”, dijo a Búsqueda.
Para el consejero es “vital” que haya un seguimiento en las obras “y no actuar en base al problema actual”.
Sobre los problemas en llevar a cabo varias obras, Pereira dijo que se hicieron proyectos “que no se ajustaron a la realidad” y que para las próximas licitaciones “se deberán ajustar algunos puntos”.
“Fuimos confiados y en muchos casos las empresas constructoras tienen mega proyectos y no se presentan. Pensamos que estarían ávidos por estos proyectos y no fue así”, agregó.
Pereira también justificó la solicitud por parte de los consejeros de una auditoría externa a la División Sectorial de Infraestructura (DSI) de la ANEP: “Cuando asumimos en 2010 existían acumulaciones de expedientes sobre infraestructuras que no habían sido tramitados, múltiples expedientes para un mismo centro, proyectos que nunca fueron resueltos, informes sin respuesta, era bastante caótico”, dijo.
“Creo que se ha mejorado en un 90%, pero era un caos”, sostuvo Pereira, y agregó que “pudo haber falta de controles”.
La consejera de Secundaria Ema Zaffaroni dijo a Búsqueda que en este aspecto el Consejo “intentó cumplir en la medida de las capacidades”.
“Había un equipo disminuido. Sé que las respuestas a veces no fueron las más rápidas de acuerdo a los requerimientos de padres o alumnos, pero se dieron y hoy están siendo atendidos todos los problemas”, evaluó.
“No estoy conforme con la situación y mirando hacia adelante creo que hay que planificar mejor las obras para este año. Debemos aplicar una política de previsión para 2012”, sostuvo.
Radiografía y renuncias.
En la actualidad la ANEP cuenta con un complejo entramado de oficinas, dependencias y secciones que controlan alguna parte del tema infraestructura.
En la órbita del Codicen está la DSI, que tiene a su cargo la ejecución de todas las obras mayores a $300.000 siempre que el dinero provenga de las arcas nacionales.
Si el dinero es de organismos multilaterales, como el Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo, existen dos organismos encargados de su ejecución: el Proyecto de apoyo a la escuela pública uruguaya (Paepu) y el Programa de apoyo a la educación media y técnica y a la formación en educación (Paemfe).
En 2011 la ANEP y la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) firmaron un convenio por el cual las grandes obras (superiores a $2 millones) serían ejecutadas por la CND mediante el Fideicomiso de Infraestructura Educativa Pública con el argumento de que se ganaría celeridad en la concreción de obras.
Según un informe del MEC de enero del 2012, el total de montos asignados para este año al área infraestructura asciende a U$S 141 millones. De esos, unos U$S 68 millones los administrará la DSI, Paepu y Paemfe y el resto (U$S 73 millones) queda en el Fideicomiso.
Además de este organigrama, si los gastos son menores a $300.000, existen divisiones en cada consejo que se encargan de adjudicarlas. Para esto la ANEP destinará, solo en 2012, U$S 83 millones.
En la división de infraestructura de Secundaria se iniciaron dos investigaciones administrativas a varios funcionarios por denuncias sobre gestiones irregulares.
Las actuaciones derivaron en que en diciembre los dos principales arquitectos de Secundaria presentaran la renuncia indeclinable a su cargo.
En la carta de renuncia, a la que accedió Búsqueda, los arquitectos sostienen que la denuncia interna no demostró irregularidades y que el funcionario denunciante mantuvo “una conducta hostil e insolente”.
“En consideración a los hechos que menoscabaron el ambiente de trabajo (...) entendemos que resulta imposible aceptar vuestra propuesta de renovación de contrato”, dijeron los arquitectos.
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