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Etiopía, Burundi, Estados Unidos, Filipinas, Emiratos Árabes Unidos, Alemania, Nepal, Jamaica, Argentina. La lista de representantes y expertos en Derecho ambiental que llegaron a Montevideo hace 10 días fue extensa. Entre el 7 y 11 de setiembre se reunieron para abordar la situación actual del Derecho ambiental y las necesidades futuras en el marco del IV Programa de Montevideo bajo la órbita de Naciones Unidas. Dentro de los cometidos del Programa figura la identificación de áreas prioritarias en Derecho ambiental.
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“No hay que confundir lo prioritario técnico o político con lo prioritario en el plano jurídico” porque son cosas distintas, y por eso se hace evidente la necesidad de tener “un instrumento de apoyo” para proteger el ambiente, que analice exclusivamente las cuestiones legales, como el Programa de Montevideo, dijo a Búsquedael abogado Marcelo Cousillas, del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, que presidió la reunión. En el encuentro se discutieron varios temas. Por ejemplo, un “abanico de sanciones civiles, administrativas y penales para asegurar el cumplimiento de la norma ambiental”, contó.
Luego de varios días de intercambio, los países acordaron plantear en la próxima Asamblea de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (en mayo de 2016) temas como el refuerzo de medidas jurídicas, la seguridad y acuerdos para fortalecer medidas que velen por la calidad del agua. Coincidieron en establecer mecanismos nuevos para coordinar y prevenir los problemas ambientales vinculados con los océanos y con los contaminantes que afectan la capa de ozono, entre otros. Destacaron la necesidad de estudiar una “forma más determinante de asegurar” la protección del comercio internacional, políticas y leyes financieras para lograr un desarrollo sostenible. Uruguay planteó medidas para fortalecer el diálogo dentro del Programa con mayor asiduidad que las reuniones que se realizan cada cinco años. Incluyó la propuesta de contar con puntos focales, representantes y grupos de trabajo regionales con comités de seguimiento para analizar los casos específicos de las regiones que en el mundo son tan diversas.
Ozono.
Desde sus comienzos, el Programa de Montevideo detectó “vacíos jurídicos importantes” en materia ambiental, recordó Cousillas.
El Programa de Montevideo fue el impulsor del Convenio de Basilea —para el movimiento de desechos transfronterizos— y responsable de que se celebrara el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono.
El problema del agujero de la capa de ozono es un caso único en materia ambiental: se logró un protocolo de alcance y acuerdo global para reducirlo. Lo contrario ocurre con las negociaciones de cambio climático en el marco de Naciones Unidas, en las que hubo en los últimos años tímidos avances y ausencia de un acuerdo mundial vinculante para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
El índice de radiación se encuentra en 11 y se hubiera llegado a 25 de no haberse tomado acciones en todo el mundo para eliminar el uso de compuestos que afectaban la capa (mediante el Protocolo de Montreal)
Uruguay presentó este miércoles las acciones que ha tomado para reducir y eliminar los gases que afectan la capa de ozono. Adhirió a los compromisos de reducción de los compuestos más dañinos desde un comienzo y va ahora por otros compuestos de menor potencial que también afectan la capa. Estos últimos están presentes en equipos de refrigeración, aerosoles, extintores. La Dirección Nacional de Medio Ambiente brindará apoyo para la reconversión tecnológica, capacitó a los técnicos, fomentó el recambio tecnológico y controló las importaciones. En 2015 habrá una reducción del 10% y la meta es llegar a una reducción del 25% en 2030.
