El sector de las tecnologías quiere seguir siendo en Uruguay una industria “pujante”, pero sus integrantes reclaman algunas condiciones. Por ejemplo, un marco laboral adaptado a la modalidad de trabajo del rubro, que está repleto de jóvenes que trabajan desde sus casas fines de semanas enteros y con metas por proyectos, algo que no encaja en la tradicional forma de regular el mercado de trabajo actual, le comentaron integrantes de la Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información (CUTI) este martes al candidato a la Vicepresidencia por el Frente Amplio, Raúl Sendic.
“A priori no se visualiza la legislación como uno de los obstáculos, pero estamos abiertos a analizarlo”, respondió Sendic.
“En el Plan Ceibal tenemos los mismos problemas que ustedes están describiendo. Se quedan dos días trabajando y no existen horas extras, pero hemos encontrado soluciones conversando”, agregó el ingeniero Miguel Brechner, presidente de Plan Ceibal, que participó como asesor en ciencia y tecnología del FA.
Para Álvaro Lamé, expresidente de CUTI, fundador de Netgate y actualmente asesor en temas de ciencia y tecnología del Partido Nacional (PN), la solución a este problema es clara: “Ley de trabajo a distancia. Hoy no hay un marco regulatorio que lo contemple, pero el PN ya lo tiene diseñado. El tema está maduro”, aseguró. En visitas anteriores, los candidatos a la Presidencia Pedro Bordaberry (Partido Colorado) y Pablo Mieres (Partido Independiente) también se mostraron a favor de legislar para el teletrabajo.
Coincidencias en algunos puntos, diferencias en otros, los presidenciables de los principales partidos tienen estrategias delineadas sobre políticas de ciencia, tecnología e innovación que incluyen desde creación de nuevos ministerios hasta nuevas agencias y diferentes formas de poner en contacto a la academia con el sector empresarial.
Todos los partidos proponen aumentar el presupuesto para ciencia y tecnología.
Cambios.
Todos los partidos proponen realizar cambios en los órganos de conducción de las políticas científicas y de innovación. El Partido Colorado es el que propone un cambio de institucionalidad mayor, con la creación de un Ministerio de Ciencia y Tecnología y una coordinación del “sistema nacional” que incluye un “trabajo conjunto” con los institutos de investigación y la academia.
“En este momento existe una institucionalidad que es parcial. La Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) es una agencia cuyo rol es ejecutor de políticas con planes. Se creó en el gobierno de Tabaré Vázquez el gabinete de la innovación, que no ha funcionado bien. Se suponía que iba a hacer las políticas pero no lo hizo y la ANII se encontró con la tarea. Además hay una cantidad de institutos sin coordinación. Tenemos vectores que no están alineados en sus esfuerzos”, dijo a Búsqueda Óscar Ventura, químico, investigador académico y asesor del Partido Colorado (PC) en ciencia e innovación, al justificar la postura de ese partido. Con el nuevo ministerio pretenden unificar “direcciones hoy desperdigadas”.
“No vamos a crear una estructura burocrática nueva y pesada sino aprovechar al máximo la que ya existe y coordinar”, explicó.
El FA propone “actualizar la gobernanza de ANII con un Directorio de tres miembros con alta dedicación y remuneración acorde, que respondan directamente a Presidencia y redefiniremos el rol del Conicyt (Consejo Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología) de ser auditor de la ANII a un ‘think tank’ cuya misión sea únicamente generar propuestas”, resumió Sendic. También habló de “unificar programas de promoción de la innovación, hoy dispersos en distintos ámbitos del Estado”.
El PN también coincide en la necesidad de “modificar la gobernanza” de la ANII. Es “un buen instrumento” que debe dejar de tener cargos honorarios y tomar un perfil vinculado a la academia en el área de la investigación y a la empresa para que tenga conexión con la “aplicación”, dijo Lamé.
Emprendedores.
La investigación básica “está bien” porque “de ahí surgen cosas, pero hay que poner mucho foco en investigación aplicada, vincularla con la empresa y que haya confianza con el investigador”, opinó Lamé.
Para lograr que la empresa privada innove e invierta en ciencia, el PN propone una serie de medidas; unas por medio de fondos de ANII (principalmente para empresas chicas), otras a través de incentivos y exoneraciones impositivas para las que decidan albergar un proyecto (para las más grandes). Uno de los planteos es que las empresas se postulen para participar por un lado y los investigadores por otro y ANII pueda unirlos según sus condiciones. También incluye políticas para promover la llegada de estas empresas al mercado internacional y la reducción “al máximo posible” de los impuestos a la adquisición de tecnología, computadoras, tableta, celulares y otros.
El PN propone crear un Fondo de Inversión Uruguayo que funcione como contraparte de seguridad para “que haya gente dispuesta a invertir” en capital de riesgo, señaló Lamé.
“Si el negocio es posible, hay plata, Uruguay tiene capital de riesgo. Hay que buscar la oportunidad”, opinó Brechner, y señaló como ejemplos a las empresas Scanntech y Kidbox.
Sendic, durante el encuentro con la CUTI, también destacó la necesidad de centrarse en investigación aplicada. Entre varios usos destacó: “Para abordar mejor los efectos de cambio climático, para el estudio en profundidad de la plataforma marítima recién incorporada”. En los próximos años se debería generar “un ecosistema emprendedor público-privado”, afirmó.
“Vincularemos más estrechamente la política de instrumentos aplicados a la ciencia, tecnología e innovación con el régimen de promoción de inversiones” y “promoveremos el ecosistema que permita crear ‘startups’ (nuevas empresas), lanzaremos una segunda ronda de fondo Fiandra de capital de riesgo ajustando y aprendiendo del acuerdo Banco República y ANII para empresas medianas que deben dar un salto cualitativo y requieren inversión e innovación”, prometió Sendic.
Dentro de las propuestas figura “licitar un fondo público privado de inversión con apalancamiento estatal para apoyo de emprendedores de pequeño, mediano y gran porte”, que estará “radicado en ANII y Latu”. Además pretenden crear “un centro de innovación e investigación en el área de las TIC con participación pública, privada y de universidades”, agregó. Otras medidas incluyen más becas de posgrados y pasantías de técnicos expertos extranjeros en empresas uruguayas.
El PC cuenta con políticas de fomento al “emprendedurismo”. Además propone “ayudar a exportar” y apoyos a compañías que emplean a personas jóvenes. Ventura explicó que una de las propuestas para los jóvenes consiste en exonerar de aportes de IRPF e impuestos por dos años a empresas que son creadas o dirigidas por menores de 25 años y tienen hasta cuatro empleados. Propone traer docentes del exterior, crear la Universidad de la Educación con docentes de calidad universitaria que hagan investigación y destinar recursos a áreas con “potencial” y a “tecnologías no maduras” como la robótica, la microeléctrica, la biotecnología y otras. Además incluye el fomento a patentar para proteger la innovación local y el fomento para hacer crecer el número de investigadores (que hoy son 1.500 según el Sistema Nacional de Investigadores) hasta llegar a 4.000.
Jóvenes.
El Partido Independiente plantea que para promover las TIC es necesario “poner el énfasis en la formación de los recursos humanos” y fomentar esta vocación entre los jóvenes, dijo Mieres durante el encuentro en CUTI.
“Vamos a cuadruplicar la plata del programa a jóvenes emprendedores, pero hay más plata que proyectos, tenemos un problema grande. Si miras el estado del emprendedurismo desde que se creó la ANII hasta hoy es brutal el avance, pero hay que dar un salto disruptivo. Necesitamos que los apoyen los adultos y que la gente joven pueda trabajar programando en empresas más grandes y tome la cultura”, dijo Brechner a Búsqueda.
El PN propone educar en emprendimiento a todo nivel, incluso escolar, en Montevideo y el interior con la creación de espacios de cowork (sitios de trabajo conjunto para emprendedores) y con la participación del sector privado que guíe, asesore y brinde charlas. Además plantea una plataforma de educación a distancia. Según Lamé, los logros hasta el momento se generaron con los “emprendedores natos”, pero hay que “llegar a la masa, cambiar la cultura y generar espacios para emprender”.
