El gobierno prioriza mantenimiento vial, prepara 19 contratos MAS y recoge experiencia peruana

La posibilidad de crear una agencia de infraestructura o una figura similar está en carpeta para el Ministerio de Economía: “Es un camino en el que deberíamos avanzar” por las “externalidades positivas y por ordenar la cancha a la hora de gestionar” la inversión en esa área, dijo en febrero a Búsqueda Isabella Antonaccio, directora nacional de Incentivo a la Inversión de esa cartera.

El acuerdo con la Anin contempla el intercambio sobre diseño e implementación de agencias de infraestructura, la estructuración y el financiamiento de proyectos y la gestión de riesgos, entre otros aspectos. Entre ellos, la incorporación de contratos colaborativos. Se trata de contratos para obras complejas, explicó el presidente de la CND, donde el riesgo del sobrecosto es mayor, y quien “contrata se mete más en la lógica de la dinámica de la obra. Y donde se está todo el tiempo viendo cómo mejorar la eficiencia de la obra. Si sale más barata, la empresa gana parte de ese ahorro. Si sale más cara, hay también como una negociación. La empresa gana si es más rápido y si es más barato. Cosa que en el contrato tradicional no” es así.

“Tenemos empresas uruguayas que están trabajando en Perú, que tienen experiencias en esos contratos y que nos dicen, a través de la Cámara de la Construcción, que es una buena experiencia”, agregó.

Mantenimiento y contratos MAS

La CVU, cuyo único accionista es la CND, se encarga de ejecutar obras viales dadas en concesión por el MTOP.

Para la CND, el foco en la conservación responde a una lógica de gestión de activos que busca preservar el valor de la infraestructura existente y evitar que su deterioro derive en intervenciones más costosas. “Para nosotros como país este es un presupuesto muy importante y es estratégico el mantenimiento de las obras”, dijo Piacenza.

Loureiro agregó que “la infraestructura es una cosa que requiere más años, para una perspectiva de 10, 20, 30 años. Entonces ahí hay un problema a nivel país de cómo es que eso se logra”. Señaló que la planificación de la infraestructura, por tanto, requiere considerar compromisos y costos que excedan el horizonte presupuestal de una administración.

Ese criterio también se traslada al modelo de contratación que la CVU, junto con la Dirección Nacional de Vialidad, prevé para parte de las obras sobre la red existente. Según informó a Búsqueda el director de esa unidad ejecutora del MTOP, Federico Magnone, se preparan cerca de 19 contratos MAS para firmar durante el quinquenio. “Cubren unos 2.500 kilómetros de red vial y una inversión que supera los US$ 500 millones”, detalló.

El modelo toma como antecedente los contratos Cremaf (construcción, rehabilitación, mantenimiento y financiamiento), de los cuales todavía quedan seis vigentes. Estos están caracterizados por la duración de un tiempo estimado de dos años de obra y 10 de mantenimiento.

Los MAS, que cuentan con un tiempo estimado de dos años de obras y cinco de mantenimiento, combinan la rehabilitación de los tramos existentes con su mantenimiento e incorpora criterios de sostenibilidad ambiental y social. El primer contrato de este tipo se firmó en agosto y fue adjudicado a la empresa Serviam, por una inversión equivalentes a unos US$ 30 millones, en un circuito de aproximadamente 200 kilómetros de la red vial concesionada en distintos tramos de las rutas 8, 17, 18 y 26.

Firma del primer contrato MAS, en agosto de 2026.

MTOP

La gerenta general de la CVU, Victoria Rodríguez, adelantó a Búsqueda algunos futuros contratos MAS. “Hay dos que son sobre la ruta 3, entre Paysandú y Artigas, que ya están visitados y se presentaron ofertas y están en evaluación de la comisión asesora del MTOP”, señaló.

Además, la CVU planifica otro contrato sobre la ruta 8, entre Treinta y Tres y Aceguá, cuya licitación ya está abierta y cierra el 24 de setiembre. Rodríguez dijo que próximamente se abrirá una licitación para la rehabilitación y el mantenimiento de las rutas 13, 15 y 39.

Además del plazo de conservación, los nuevos contratos también modifican el esquema de financiamiento de las obras. El portal El Observador informó que el 50% de la inversión se abona mensualmente durante la ejecución de los trabajos, mientras que el 50% restante queda diferido. De esa segunda mitad, un 30% se instrumenta mediante Certificados Irrevocables de Pago (CIP), con vencimientos semestrales en unidades indexadas a la inflación, y otro 20% mediante Pagos por Disponibilidad, de frecuencia anual.

Para Piacenza, la planificación de las obras también tiene un efecto sobre el sector privado, al darle mayor previsibilidad sobre los proyectos que se ejecutarán durante el quinquenio. “La estabilidad al sector privado, generador de mano de obra, es muy importante para la economía”, sostuvo.

El objetivo, resumió, es que la CND pueda funcionar como parte de un sistema de planificación de infraestructura que permita definir las obras estratégicas más allá de los ciclos presupuestales.