TCR expone fallas en programa para adultos mayores en Montevideo como baja asistencia y falta de planificación

El documento señala entre sus principales hallazgos que la secretaría “no cuenta con un documento formal en el que se establecen cuáles son las políticas a desarrollar para atender a las personas mayores”. Adicionalmente, se constató que la Planificación Estratégica 2021-2025 de la IM no hace referencia a las personas mayores en los lineamientos de ambiente, empleo y movilidad, mientras que la Planificación Estratégica del Departamento de Desarrollo Social para el período analizado tampoco incluye entre sus objetivos apoyos y acciones específicas dirigidas al colectivo de personas mayores. La falta de un plan anual, agrega, “dificulta” la coordinación de acciones y la asignación eficiente de recursos.

Según la auditoría, en el Centro Diurno 8 (CD8, el único gestionado por la SPM) los costos asociados a los diferentes programas ofrecidos son “excesivamente altos”. El costo por usuario durante 2022 en ese lugar ascendió a $ 140.268 anuales, mientras que el costo por participantes en el EG fue de $ 9.141 “por un servicio muy similar”. Incluso agrega que en los talleres territoriales (que se dictan en los municipios y los centros comunales zonales) el costo fue de $ 621 por persona, por lo que estos resultan un 76% más económicos y ofrecen el mismo servicio.

“La brecha de costos determinada resulta excesiva. Incluso si se comparan entre sí las tres modalidades por la SPM para atender a sus usuarios a través del dictado de talleres, queda en evidencia la ineficiencia del CD8 respecto de la gestión del EG y de los talleres territoriales”, afirma el documento.

Además de los costos, la auditoría señala la baja participación de las personas mayores en las actividades y los programas de la SPM al explicar que “los niveles de asistencia obtenidos no alcanzan los resultados esperables definidos”. Por ejemplo, menciona que en el EG la asistencia a los talleres en el período analizado fue en promedio del 60%, cuando el resultado esperado era del 80%; en tanto, en el CD8 los porcentajes de asistencia tuvieron un promedio de 35%, cuando la SPM esperaba llegar a un 80%.

Este último centro, además, se encuentra en una zona de difícil acceso dentro del parque Rivera, “lo que genera la exclusión de potenciales beneficiarios”. Si bien la secretaría cuenta con un ómnibus que realiza un recorrido preestablecido para facilitar la movilidad, “no siempre está disponible”, agrega la auditoría.

La auditoría también constató que “la SPM carece de indicadores que permitan medir la gestión de manera eficaz”. Esta falta de herramientas de evaluación dificulta la rendición de cuentas y la identificación de áreas de mejora, por lo que el informe sugiere “diseñar indicadores capaces de medir la eficacia y eficiencia de la SPM”.

Oportunidades de mejora

La auditoría del TCR destaca varias oportunidades para mejorar la gestión de la SPM. En primer lugar, se recomienda definir políticas claras y específicas para las personas mayores en un plan anual que oriente las acciones de la secretaría, de forma de “dar respuesta a las carencias e intereses de las personas que atienden”.

Asimismo, sugiere implementar acciones para evaluar y mejorar la movilidad y la accesibilidad de las personas mayores a los servicios y programas de la SPM, por ejemplo, al dotar al CD8 de una localización más adecuada.

Por otro lado, aconseja optimizar la contratación de talleristas al realizar “en todos los casos llamados abiertos a fin de contar con un abanico de propuestas que permita a la SPM elegir las mejores opciones a los mejores precios”.

Por último, la auditoría fija un plazo de 120 días a partir de la recepción del informe para que la SPM elabore un plan de acción que contemple la implementación de las distintas recomendaciones.

Búsqueda intentó comunicarse, sin éxito, con el director de la SPM, Enrique Tellechea.