Divergencias en torno al resultado del plan de empleo juvenil

La ley de empleo juvenil (Nº 19.133) prevé subsidios —por cierto monto y lapso—para las empresas que contraten personas de entre 15 y 29 años sin experiencia laboral, que estén desempleadas y en situación de vulnerabilidad o egresados titulados que realicen su primera experiencia laboral. También contempla una modalidad de empleo no remunerado, dirigida a quienes necesiten realizar una “práctica formativa en empresa”, y beneficios para los jóvenes contratados, como la reducción de la jornada de trabajo y licencia por estudio adicional.

En este primer año del programa hubo además 126 contratos de práctica formativa en las empresas.

“Hay cosas que están definidas en la ley y que son avances que no se pueden evaluar cuantitativamente”, comentó Pereyra. En ese sentido, se refirió al estímulo a que los jóvenes “compatibilicen” trabajo y estudio, y a la baja de la edad para trabajar (a los 15 años). 

Informó que los recursos destinados a subsidiar estos contratos con fondos del Inefop —canalizados a través del Banco de Previsión Social (BPS)— totalizaron $ 21.150.000, unos U$S 700.000.

Destacó que se trata de un programa que “se usa” a pesar de que no tuvo una campaña de difusión.

Estimó que la ley de empleo juvenil va a generar unos 3.000 puestos de trabajo en el sector privado en el actual período de gobierno. Y apuntó: “No voy a abatir el desempleo, pero hay que ver los efectos positivos de la gente que pasa por el programa. Esta ley —votada por unanimidad— va a ser, desde la apertura democrática para acá, la norma que estimula la contratación de jóvenes que funcionó. Ninguna de las otras propuestas funcionaron, están  todas por debajo de este nivel. Algunas, a varios años de su implementación, no tenían el resultado efectivo que esta ley ya tiene”. Se refirió a algunas políticas que hubo en los gobiernos de los partidos tradicionales y acotó que las mismas implicaban la flexibilización de derechos de parte de los trabajadores (no pago de aguinaldo, o licencia, etc.), cuando la nueva no los afecta.

Según la segmentación por edades que hace el Instituto Nacional de Estadística, en el primer trimestre algo menos de la mitad —46%— de los jóvenes de entre 14 y 24 años trabajaban o querían hacerlo. El 23% se encontraba desocupado.

No seduce.

A mediados de junio, durante una charla organizada por la revista “Somos Uruguay”, el ministro de Trabajo, Ernesto Murro, criticó al sector privado por la baja adhesión a este plan de empleo juvenil. En el evento también participó el presidente de la Cámara de Industrias (CIU), Washington Corallo, quien contestó al jerarca con una anécdota referida al nacimiento de los adaptadores de onda corta en Japón. Según su relato, tras la II Guerra Mundial dos ex militares japoneses se reencontraron en una reunión que daría inicio a la empresa tecnológica Sony. Uno de ellos ya había creado adaptadores de radio, pero no se vendían porque el aparato no era demandado por el mercado. Tras ese aprendizaje, en 1950 lanzaron los grabadores de cassettes comerciales, claves en el despegue de la compañía. Dicho esto, Corallo señaló que es “importante escuchar todas las voces” para que el plan de empleo juvenil “sea de fácil aplicación y entendimiento”.

Con esas divergencias de fondo, el jueves 7, a propuesta del sector empresarial, el Consejo Directivo del Inefop aprobó por unanimidad encargar una consultoría para analizar la situación de aplicación y reglamentación, así como explorar alternativas para promover el emprendedurismo entre los jóvenes, además de realizar recomendaciones sobre esos asuntos, informó a Búsqueda el representante de la CIU en ese instituto, Gerardo Garbarino.

Se resolvió contratar a un experto de la Organización Internacional del Trabajo, detalló. “Tenemos expectativas de que nos va a generar elementos para promover y poder proponer cambios, mejoras. (…) Así como está, no es una ley que haya sido bien valorada por el sector empresarial. Y son las empresas las que contratan”, subrayó. “No genera interés” entre los empleadores porque “no se percibe como una herramienta que tenga procedimientos ágiles ni condiciones que seduzcan”, aseguró. Y explicó: “Los procesos no son que contratás y tenés un descuento directo, sino que generás algo a través del BPS. Es un mecanismo indirecto que a priori al empresario no le seduce; tampoco le seducen los valores (del subsidio). No quiere decir que los descarte, pero las empresas necesitan cosas tangibles y pragmatismo”.

También reclamó que se reglamente el capítulo de la ley que prevé estímulos para emprendimientos en cuya dirección intervengan jóvenes de 18 a 29 años.