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Tras una elección postergada por motivos sanitarios ante la pandemia de Covid-19, los nuevos intendentes asumieron funciones hace pocas semanas. Las autoridades departamentales salientes tuvieron períodos de gobierno más largos y el 2019 fue el último año completo: 12 de los 19 dieron resultados negativos en sus finanzas en ese ejercicio anual, mientras que las demás tuvieron superávit.
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En conjunto, el déficit el año pasado fue equivalente a unos US$ 33 millones, lo que representó un 0,03% del Producto Bruto Interno, calculó Búsqueda con base en datos de las rendiciones de cuentas departamentales publicados por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Ese porcentaje es similar al registrado en 2018; entonces cinco gobiernos departamentales habían sido deficitarios.
Esas cifras al cierre de 2019 son las últimas disponibles sobre la situación financiera de las intendencias, pero dado los problemas económicos y sociales que trajo la pandemia y la emergencia sanitaria decretada en marzo pasado la verdadera “herencia” para los nuevos gobiernos que asumieron en noviembre podría ser más complicada. Es que además de algunos gastos extra relacionados con la atención médica o el apoyo a sus poblaciones en medio de esta crisis la recaudación de tributos departamentales se vio resentida, en particular algunas cuotas de la Patente de Rodados.
Expresado en dólares, el mayor déficit en 2019 lo tuvo la intendencia de Montevideo (US$ 11 millones), seguida por la de San José (US$ 10 millones) y la de Florida (US$ 7 millones). Algunas, como las de Artigas, Durazno, Flores, Lavalleja, Maldonado, Tacuarembó y Treinta y Tres, registraron superávit ese año.
Gastos e ingresos
El resultado fiscal, sea en el caso de gobiernos nacionales o departamentales, es la diferencia entre sus ingresos y egresos.
En el caso de las intendencias, en total, en 2019 los ingresos (ya sea por recaudación propia o transferencias desde el gobierno nacional) aumentaron 1,9% respecto al año anterior, descontado el efecto de la inflación, mientras que los gastos lo hicieron 2,7%. Pero eso es un promedio, y la realidad fue diferente por departamento; también lo es la estructura y tamaño presupuestal.
La intendencia que más gastó por habitante del departamento en 2019 fue la de Maldonado ($ 35.700), seguida por Flores ($ 35.500) y Rocha ($ 30.000). Por otro lado, las más austeras —en términos per cápita— fueron Canelones ($ 12.000), Rivera ($ 17.300) y Montevideo ($ 17.700).
En cuanto a los egresos del conjunto de las 19 intendencias, casi la mitad se destinó a retribuciones del personal. Le siguieron en importancia los rubros “Gasto de funcionamiento” (34%) e “Inversiones” (16%). Los gastos en la Junta Departamental —el órgano legislativo, una subestructura dentro del gobierno departamental— fueron el 3% del total.
Período
Considerando todo el período 2015-2019, las finanzas del conjunto de las 19 intendencias tuvieron un déficit de US$ 5 millones.
En particular, el balance de la gestión del nacionalista Enrique Antía en Maldonado fue negativo en US$ 57 millones, seguido por el de su correligionario José Luis Falero (San José) con US$ 18 millones. Otras seis dieron déficit acumulado.
Las intendencias de los frenteamplistas Daniel Martínez (Montevideo) y Yamandú Orsi (Canelones), así como la del blanco Carlos Moreira (Colonia), tuvieron superávits de US$ 36 millones, US$ 16 millones y US$ 20 millones, respectivamente.
Elecciones
De las ocho que arrojaron números negativos en el período acumulado de administración (hasta 2019), solo en dos se confirmó un cambio de partido político en su gobierno.
En las elecciones celebradas el 27 de setiembre, el Partido Nacional ganó en 16 departamentos, entre ellos tres nuevos (Paysandú, Río Negro y Rocha).
En contrapartida, el Frente Amplio y el Partido Colorado quedaron prácticamente reducidos a sus históricos bastiones.
De las 15 intendencias en las que el oficialismo se mantuvo en el poder, seis arrojaron déficits en el período acumulado: Maldonado, San José, Rivera, Florida, Cerro Largo, Salto. En cambio, de los tres departamentos donde hubo rotación de partido político, en Rocha se concretó pese a que su intendencia había registrado el cuarto superávit más alto en el período (US$ 13 millones). De esta forma, tan solo dos —Paysandú y Río Negro— de los ocho gobiernos que tuvieron déficits entre 2015 y 2019 fueron penalizados en la instancia electoral.
