El gerente general de OSE quiere sustituir por personal genuino las tercerizaciones en áreas claves que tienen un “costo sideral”

Uno de los principales ingredientes de la compleja situación de recursos humanos de la empresa, según un informe presentado por Castagnino en los últimos días al directorio, es el fenómeno de las tercerizaciones. No es un tema exclusivo de OSE. Esa modalidad de contratación de personal atraviesa a toda la administración pública y es, desde hace años, objeto de reclamos de los sindicatos.

Castagnino deja las cooperativas al margen y pone la lupa en las tercerizaciones más puras. Según su informe, esas más de 1.100 personas que desempeñan tareas de limpieza, seguridad y vigilancia, y hasta tareas operativas en plantas de tratamiento, le cuestan a OSE más de US$ 44 millones.

Para el gerente general esa es una “cifra sideral” si se compara con lo que OSE paga a su personal genuino. El costo de las tercerizaciones, dice, representa casi la mitad de todas las retribuciones presupuestadas que, a su vez, implican tres veces más trabajadores.

Entre ese universo de trabajadores tercerizados hay unos 300 que cumplen tareas de operación en plantas potabilizadoras, plantas de tratamiento de aguas residuales y servicios exteriores (cuadrillas operativas). Ese punto le parece particularmente sensible a Castagnino, que se plantea empezar a revertir de inmediato esa situación. “En mi carácter de gerente general creo pertinente recorrer sin más demora el camino para la sustitución del personal tercerizado señalado”, escribió en un informe del 10 de mayo.

Para Castagnino es posible hacerlo, aunque esté en vigencia la directiva de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) de solo reponer un tercio de las vacantes que se generen. Considera que pese a esa disposición el organismo está habilitado a sustituir las tercerizaciones por personal en condición de función pública siempre que el costo sea menor al de las contrataciones que reemplazarían.

Para Castagnino, si OSE sigue la tendencia de los últimos años de disminuir su plantilla de funcionarios conservando los cargos de mayor categoría funcional y eliminando los de menor rango, pronto “perdería personal clave” para sostener “las funciones vitales y directas de producción de agua potable”, de servicios de saneamiento y de mantenimiento de la infraestructura. Como consecuencia, la empresa estatal perdería también “la seguridad en el control directo de las operaciones y de la continuidad de los servicios”.

Finalmente, el jerarca advierte que es “crucial” definir “sin demoras” cuál es la estructura de cargos de personal propio necesaria. “OSE no puede perder personal base y esencial en el que se fundan sus inaplazables servicios de producción de agua potable segura, ni tampoco aquel encargado de la actividad de mantenimiento y reparaciones de su infraestructura e instalaciones de agua potable y saneamiento. El personal propio debe existir en forma suficiente en cantidad y en calidad, para asegurar la continuidad y el control directo de los servicios esenciales. (...) Se trata del abastecimiento público de agua potable segura, pilar esencial de la protección de la sanidad y de la salud pública, y en consecuencia de la vida”, escribió.

Universos paralelos

Al margen de la disminución de la plantilla y la tercerización incluso de tareas clave, OSE enfrenta una situación caótica con su personal presupuestado. Según los informes de Castagnino, el 95% de sus 3.360 funcionarios está cumpliendo tareas que no corresponden a su cargo presupuestal. Esta situación está desarrollada en dos informes del gerente general del mes de abril.

En la gestión de los recursos humanos de OSE hay tres universos paralelos. El primero es el de los cargos retributivos al que Castagnino llama el “universo real” porque coincide con la cantidad de funcionarios presupuestados de OSE (3.360) y lo que el organismo paga por el “rubro 0” del presupuesto que corresponde a salarios. El segundo universo es el de la estructura de cargos actual de OSE. Y el tercero es el de los cargos presupuestales.

El gran problema, según Castagnino, es que durante las últimas décadas el organismo no hizo concursos de ascenso, sino que fue canalizando el acceso a cargos a través de concursos para “encomendaciones interinas” o “subrogaciones”. Eso hace que hoy la situación de la mayoría de los funcionarios de OSE no coincida en los tres universos.

Su objetivo es hacer coincidir las tres realidades paralelas en un único universo. “Dar solución a la problemática que golpea a casi la totalidad del personal de la administración, tanto en calidad, como en cantidad y estabilidad laboral interna, es una tarea que no admite la mayor demora”, dice en uno de sus informes.

El gerente general considera que haber logrado aprobar el reglamento de ascensos fue un paso fundamental hacia ese objetivo. Sin embargo, aún falta sortear otro obstáculo anterior. A mediados del año pasado el sindicato de OSE y el Directorio acordaron un camino para la regularización en la presupuestación de los funcionarios y lo incluyeron en el presupuesto del organismo para 2021. Ese acuerdo todavía no obtuvo la aprobación de la OPP.

Sin ese respaldo, Castagnino no puede avanzar con el proceso de regularización que alcanzará al 93% del personal presupuestado y en el que los funcionarios deberán concursar por los cargos correspondientes a las tareas retributivas que hoy efectivamente realizan.