Jerarca de OPP instó a actuar con “urgencia” frente a las “asimetrías” de los departamentos fronterizos con Brasil: trabajo “en negro” ronda el 39%

El coordinador general del Área de Descentralización y Fortalecimiento Institucional de la OPP llevó el miércoles 10 a la Comisión Especial de Frontera con la República Federativa de Brasil de la Cámara de Diputados un análisis preparado por el Observatorio Territorial de esa repartición de la Presidencia de la República.

En esa región habitaban 377.770 personas –según el censo del 2011 que citó–, el 93,5% en zonas urbanas. La densidad de población es de 6,9 habitantes por kilómetro cuadrado, casi tres veces menor al dato para todo el país. Sobre la evolución demográfica, Ifrán señaló que hubo un “decrecimiento generalizado de la cantidad de nacimientos por año” y una esperanza de vida cada vez mayor en la población de esos cinco departamentos.

Expresado a valores constantes del 2020, los ingresos de los hogares residentes en los departamentos fronterizos con Brasil eran de $ 45.200 en promedio y presentan “diferencias significativas” comparado con el promedio nacional ($ 69.000). “También es menor el ingreso medio de los hogares de los departamentos de frontera con Brasil respecto a los departamentos de frontera con Argentina. Es decir: por zonas geográficas es la zona con menos ingresos medios en los hogares uruguayos. Hay indicadores que son muy elocuentes y, sobre todo, los económicos en particular”, remarcó el jerarca de la OPP.

La pobreza medida por el nivel de ingreso –la capacidad de adquirir ciertos bienes y servicios esenciales– era de 14% en la región fronteriza con Brasil, por encima del 11,6% en promedio en Uruguay, según las estimaciones del Instituto Nacional de Estadística que citó a los legisladores. Asimismo, el 25,9% de los hogares tenía al menos una necesidad básica insatisfecha –entre seis analizadas, que son vivienda, agua potable, servicio de saneamiento, electricidad, artículos de confort y educación–, un porcentaje “muy alto con respecto al 18,7% del total país. Ni hablar de las zonas no fronterizas, que allí es donde se ve la diferencia más grande, que es de 16,8%”, comparó.

Sobre el mercado laboral, informó que el 9,8% de la población que vive en la frontera con Brasil está desempleada, frente a una tasa de 10,4% para total país. “Si bien, de acuerdo con todos los indicadores, nuevamente –y una constante que se repite–, vemos que los departamentos que tienen frontera con Brasil es la zona más resentida y relegada, no se despega en gran medida de lo que es la media nacional. Pero vamos a ver un dato posterior que sí sorprende, es preocupante (…). La tasa de informalidad es mucho mayor” y es “preocupantemente alta –este es un dato histórico–”, de 38,7%, señaló. “Es decir que, prácticamente, cuatro de cada diez personas que se encuentran empleadas en los departamentos con frontera con Brasil no se encuentran dentro del sistema previsional, en ninguna de las cajas correspondientes. Hay 22,2% de informalidad a nivel país y 18,9% en las zonas no fronterizas”, recalcó. A título personal, les dijo a los diputados que “esta es una problemática bien pero bien importante, que debe ser atendida con urgencia”.

Carencia al desnudo.

Ifrán aportó otros indicadores que aluden a esa realidad desigual en el territorio. Por ejemplo, los departamentos con frontera con Brasil registran la menor tasa de hogares con microcomputadora o laptop respecto al total del país y las zonas no fronterizas, que “salta al 70%. Yo pienso que este dato es particularmente importante en términos generales, pero, sobre todo, en contexto de pandemia, porque ha tenido implicancias en el teletrabajo y la educación. En términos tecnológicos, la pandemia ha desnudado un montón de carencias a nivel institucional, pero también poblacional, con respecto al acceso a la tecnología en algunos departamentos y algunas zonas, particularmente en la frontera con Brasil”.

Desde la perspectiva institucional, el jerarca de la OPP se refirió a las finanzas de las intendencias. Dijo que el mayor superávit de los gobiernos departamentales de Artigas, Rivera, Cerro Largo, Treinta y Tres y Rocha se dio en 2016, y luego se tendió al equilibrio. Se detuvo en el dato de cuánto de los ingresos de las intendencias “se va en sueldos. Y allí tenemos que los departamentos con frontera con Brasil son los que tienen en términos porcentuales, en términos relativos, un mayor nivel de egresos por Rubro 0” (entre 45% y 55%) con respecto al promedio país, que ronda el 48%.

El jerarca remató su intervención con algunas valoraciones. Aseguró que las “asimetrías” son “objetivamente visibles entre los departamentos de frontera con Brasil y toda la zona con respecto al resto del país”.

“Y a título personal –aquí termina mi presentación en representación de la OPP–, como ya se ha hecho, porque hay política de frontera justamente, a veces, para ir hacia la igualdad de oportunidades de la población y del desarrollo poblacional hay que tener reglas de juego desiguales. Tratar situaciones desiguales de forma desigual para lograr la igualdad, como ya se ha hecho con otro tipo de políticas muy puntuales, enfocando desde un punto de vista institucional, global, atendiendo todos los indicadores y no cuando se prenden algunas alarmas o cuando vemos que en las zonas de frontera por su vulnerabilidad en términos comerciales hay que intervenir puntualmente. Si se hace con lógica organizada, viendo el panorama global, contemplando todas las dimensiones, creo que en vez de estar apagando incendios se van a poder atender de forma estructural todas las asimetrías que hay con el resto del país, pero, además, programada para buscar ese desarrollo equitativo. Pienso que todos somos contestes en que es el norte hacia donde tenemos que apuntar como país”, sostuvo Ifrán.