La extensión de la feria judicial en Uruguay es un debate que se reedita cada cierto tiempo. Es que los recesos de enero y julio, más la pausa en Semana de Turismo, suman 60 días, un tiempo que algunos consideran excesivo. Pero el Poder Judicial defiende que la feria permite que funcionarios y jueces puedan tomarse vacaciones de forma ordenada, sin interrumpir constantemente el servicio. Además, al suspender los plazos de los procesos, las oficinas tienen tiempo para ponerse al día con el trabajo atrasado.
Sin embargo, la feria no resuelve todos los problemas, y de hecho la Suprema Corte de Justicia (SCJ) ha tenido que ponerse más estricta para intentar “poner orden” ante un “uso abusivo” de las licencias por parte de jueces y funcionarios.
Hay jueces que quieren tomarse licencia durante el año y acuden a excepciones no siempre justificadas; otros que compran pasajes por anticipado y luego usan como argumento que ya hicieron el gasto, y funcionarios que prefieren trabajar con el horario más reducido de la feria y tomarse vacaciones justo cuando esta termina y las tareas se duplican.
“Las vacaciones se deben tomar durante la feria. Ese es el sentido de la feria, la reorganización del trabajo y hacer coincidir las licencias para que se pare el servicio una sola vez”, dijo a Búsqueda la ministra de la Corte, Bernadette Minvielle. “Después critican la feria, y a veces con razón, porque si el servicio se para en enero pero después en abril las audiencias se suspenden porque el juez se tomó licencia…”.
Durante 2018, la Corte emitió al menos cuatro circulares que reiteran o ajustan criterios sobre las licencias de jueces y funcionarios.
“Se está intentando poner la casa en orden. E incluso quizás vayamos a medidas más extremas el año que viene”, afirmó Minvielle. “Hubo un cambio en la Corte. Se era muy flexible con el otorgamiento de licencias y pasó a ser más restringido, porque hubo y hay abusos”, añadió.
“Las vacaciones se deben tomar durante la feria. Ese es el sentido de la feria, la reorganización del trabajo y hacer coincidir las licencias para que se pare el servicio una sola vez”, dijo a Búsqueda la ministra de la Corte, Bernadette Minvielle.
En la circular más reciente, firmada el 4 de diciembre, los ministros de la SCJ recordaron que sigue vigente la acordada Nº 7.303, aprobada en 1996, que establece que “la licencia anual reglamentaria de los funcionarios del Poder Judicial deberá otorgarse exclusivamente durante las ferias judiciales, salvo que medien estrictas razones de mejor servicio”. Dispone asimismo “la prohibición absoluta para los funcionarios que desempeñan sus tareas en las oficinas jurisdiccionales y afines, del usufructo de licencia reglamentaria en los meses de diciembre y febrero”.
Unos días antes, el 27 de noviembre, una circular comunicó a los jueces que “no se admitirá como fundamento de solicitud” de licencia especial —fuera de la reglamentaria— “la realización de viajes de placer, aun cuando el solicitante justifique haber comprado los pasajes”.
Esa circular hacía referencia a su vez a una resolución aprobada el 2 de marzo, en la cual se comunicó a los jueces que la Corte aplicaría “estrictamente” el Reglamento General de Licencia para Magistrados. La circular indicó que el reglamento debía ser tenido en cuenta “para cualquier compra de pasajes”.
El 27 de agosto, la Dirección General de Servicios Administrativos reiteró a todas las sedes judiciales que disponen de cinco días hábiles para entregar a Recursos Humanos los formularios de las licencias concedidas a los funcionarios. Cuando se trate de licencias sin goce de sueldo, “bajo estricta responsabilidad del jerarca”, deberán “comunicarse con anterioridad al inicio del usufructo y adjuntando toda la documentación requerida para su otorgamiento”. De lo contrario, serán consideradas inasistencias.
Casos graves y fundados
Los jueces tienen su licencia reglamentaria durante los períodos de receso, denominados Feria Judicial Mayor (del 25 de diciembre al 31 de enero) y Feria Judicial Menor (del 1 al 15 de julio). Si a un magistrado le toca trabajar durante la feria —el servicio continúa para los asuntos urgentes—, generan días que podrán tomar luego, durante el año, “debiendo adoptar previamente las medidas necesarias para que no se vea resentido el servicio a su cargo”, dice el reglamento de licencias. Además, tienen licencia por causales como enfermedad, maternidad y paternidad, días por estudio, por motivos gremiales o académicos.
Por otra parte, los magistrados pueden solicitar licencia especial con goce de sueldo “en casos graves y debidamente fundados”, por un máximo de 15 días. Eso no incluye, como indicó la acordada de noviembre, los viajes de placer. En situaciones “excepcionalísimas”, podrán concederse hasta 30 días.
Durante 2018, la Corte emitió al menos cuatro circulares que reiteran o ajustan criterios sobre las licencias de jueces y funcionarios.
La ministra Minvielle explicó que hay magistrados que, aun sin haber trabajado durante la feria, piden licencia especial para hacer viajes durante el año, alegando, por ejemplo, que “están al día” con los expedientes. “Estamos negando esas licencias. Porque ya había un uso abusivo. Viajá en tus vacaciones o trabajá en la feria y generá los días”, dijo.
“Plantean que ya compraron los pasajes, que ya contrataron la excursión. Pero antes de comprarlo, tenés que asegurarte de tener la licencia”, planteó. Minvielle dijo que, ante algunas situaciones, la Corte ha optado por conceder la licencia, pero sin goce de sueldo.
La ministra dijo que también se recordó a los funcionarios que deben tomar su licencia durante la feria, porque a veces prefieren trabajar “tres horas” en enero y salir después, algo que conspira contra el objetivo de unificar las vacaciones durante el receso.
“Se acabó aquello de me voy cuando quiera. Cumplimos un servicio y tenemos que cumplirlo bien”, afirmó.
Los jueces tienen su licencia reglamentaria durante los períodos de receso, denominados Feria Judicial Mayor (del 25 de diciembre al 31 de enero) y Feria Judicial Menor (del 1 al 15 de julio).
“La lógica es: no me pongas de rehén”, explicó el director general de Servicios Administrativos, Marcelo Pesce, al ser consultado por Búsqueda sobre la aclaración referida a la compra de pasajes.
“La licencia fuera de la feria se debe tomar en casos excepcionales, de fuerza mayor, como puede ser una operación por una cuestión de salud”, afirmó. “Y si trabajaste durante la feria y tenés derecho a tomarte días, se debe planificar con tiempo y debe ser sujeto a aprobación. La compra de pasajes no me obliga a concedértela”, añadió.
Pesce aclaró que “no es que haya un problema generalizado en ese sentido, pero la gente viaja más que antes, y entonces es una situación que se plantea más”.
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