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La experiencia de vivir en Montevideo no es igual para todos. Transitar por la vereda, ir a la playa, usar el transporte público y visitar los parques y espacios públicos pueden ser actividades sencillas para una persona sin dificultades de movilidad, pero inaccesibles para quien tiene una discapacidad.
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Con el objetivo de reducir las limitaciones y logar una ciudad más inclusiva, a fines de 2017 la Intendencia de Montevideo (IM) presentó su primer Plan de Accesibilidad, un proyecto que contenía más de 190 medidas para mejorar la experiencia de las personas con discapacidad. En ese marco, la comuna se fijó metas para concretar entre 2018 y 2020, y a principios de setiembre planea presentar un informe sobre los objetivos cumplidos.
Según el documento preliminar, al que accedió Búsqueda, el gobierno departamental logró cumplir el 75% de las 194 metas. A su vez, 7% se encuentra en proceso de cumplimiento (fuera de plazo), 11% no se cumplieron y 6% fueron pospuestas para el período siguiente (2020-2025).
El coordinador de la Secretaría de Accesibilidad para la Inclusión de la IM, Federico Lezama, dijo que el principal aporte del documento es “ser una hoja de ruta” para la ciudad y ofrecer un “horizonte normativo claro”, ya que actualmente no existe otro instrumento estratégico vinculado a la discapacidad a escala nacional.
Entre las metas logradas, el informe destaca que la IM cambió el 100% de la flota de ómnibus por unidades accesibles, otorgó boletos gratuitos a 17.000 personas con discapacidad, creó un fondo para incorporar taxis accesibles, e instaló semáforos accesibles en puntos estratégicos de la ciudad. A su vez, impulsó la creación de la carrera laboral de Intérprete en Lengua de Señas Uruguaya y capacitó en tecnologías para la inclusión a más de 200 maestros de escuelas especiales de todo el país, en acuerdo con la Administración Nacional de Educación Pública. Relevó los puntos de interés turístico a través de la aplicación RampitaUY y elaboró una guía de sitios accesibles, inauguró el primer punto accesible en las playas de Montevideo con sillas anfibias, y logró la accesibilidad universal en Ciudad Vieja. Uno de los últimos logros fue la Ampliación del Parque de la Amistad, en Villa Dolores, con nuevas propuestas educativas y recreativas.
“A través del plan cada departamento estableció lo que entendía que era posible, con metas concretables en tres años”, explicó Lezama. El informe desglosa el cumplimiento de las metas por departamento. En ese sentido, en Cultura se cumplieron seis de las ocho metas planteadas, en Desarrollo Urbano se cumplieron nueve de 14, en Desarrollo Económico 17 de 23, en Gestión Humana 11 de 14, Desarrollo Sostenible e Inteligente cumplió 10 de 18, Desarrollo Social 44 de las 55 medidas previstas y Movilidad 14 de 15.
Una de las grandes debilidades, señaló, estuvo en la metodología de gestión utilizada.
“Necesitábamos que cada dependencia cargara la información del cumplimiento de las metas que había asumido, pero en muchos casos no tenemos ningún dato y se da por tanto como no cumplido. Después tendrán que explicar a quien reclame por qué no cumplieron o no enviaron la información. Es un tema de rigurosidad metodológica que debería mejorarse en el próximo período”, dijo Lezama.
“Con el plan quedó establecido públicamente de quién era la responsabilidad del cumplimiento de cada una de las metas, eliminando ambigüedades”, añadió.
Hasta ahora la medición se hizo mediante un software “semáforo”, que se usa para evaluar el cumplimiento de los compromisos de gestión de la IM, pero no les dio resultado. Por eso, la comuna prevé utilizar próximamente una herramienta de acceso público donde la población podrá ingresar y ver el grado de cumplimiento de cada una de las metas, similar al sitio web de Montevideo Mejora, que monitorea las obras viales de la ciudad.
Foto: Javier Calvelo / adhocFOTOS
Municipios
El informe también evaluó el cumplimiento de los objetivos por municipio, y encontró que los rendimientos fueron desparejos. El Municipio A, por ejemplo, que incluye los barrios La Teja, Paso de la Arena, Casabó y Prado, entre otros, se fijó 12 metas pero solo cumplió 2. El Municipio B (La Aguada, Cordón, Barrio Sur, Centro) también se fijó 12 metas y cumplió 10. El CH (Punta Carretas, Pocitos, Buceo), en tanto, se fijó cinco metas pero no pasó información sobre ninguna de ellas.
El 51% de las metas acordadas con los municipios estuvieron relacionadas con Urbanismo y Movilidad, el 38% con Igualdad, Participación e Inclusión y el 10% con Institucionalidad y Gestión del Cambio. Incluyó metas básicas como mejoramiento de las veredas, instalación de rampas o capacitaciones a funcionarios.
Del total de metas acordadas, el 65% fueron cumplidas; el 7% se encuentra en proceso de cumplimiento, el 25% no fueron cumplidas y el 3% se pospuso para el período siguiente.
Respecto a los resultados menos favorables obtenidos en los municipios, Lezama dijo que fueron consecuencia de dos cosas: Por un lado, el plan se comenzó a trabajar con el tercer nivel de gobierno un año después que con el resto de la intendencia. Y por otro, dijo que la institucionalidad de los municipios “es débil” para la incorporación de este tipo de temas.
“A veces hay municipios que tienen mucha voluntad política, pero no tienen equipos técnicos especializados, otras en que hay técnicos con conocimiento que hacen la diferencia y otras donde no saben cómo abordar o priorizar el tema. Eso es en parte la respuesta a la falta de cumplimiento o falta de información”, dijo Lezama.
El CH fue el “que más abrió las puertas” al momento del diseño del plan, pero, según Lezama, de un momento a otro “cortó la comunicación”. El Municipio F (Villa García, Maroñas, Ituzaingó, Punta de Rieles), planteó desde un inicio que no iba a participar del plan porque no contaba con la capacidad. Y el E (Malvín, Carrasco, Punta Gorda), en tanto, no respondió ninguna de las solicitudes de la IM.
Actualmente desde la secretaría ya trabajan en la elaboración de las bases del Segundo Plan de Accesibilidad. Y uno de los puntos más fuertes que se prevé es la creación de un observatorio de discapacidad, con el fin de medir el impacto de cada una de las acciones a través de diversos indicadores, como encuestas o consultas públicas.
“Estamos muy conformes con la estrategia que planteamos y los resultados, pero no con lo que avanzamos en la práctica. El plan dio vuelta esa inercia institucional, que tiene que ver con el lugar de la discapacidad en la sociedad. Los directores políticos y técnicos no escapan a la matriz cultural donde ubican a la discapacidad en un lugar de caridad”, opinó el coordinador.
