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Capacidad de escaneo en Puerto de Montevideo alcanzará 80% del volumen total de contenedores. El título corresponde a un artículo publicado el 12 de setiembre en la web oficial de la Presidencia de la República. La nota refiere al inicio de los trabajos de campo previos a la instalación de los tres nuevos escáneres del Puerto de Montevideo, cuya llegada está prevista para mayo. “El equipamiento permitirá ampliar la capacidad de acción en materia inspectiva, ya que, con el uso de tecnología de última generación, se podrá revisar entre 75% y 80% del volumen total de teus (unidades equivalentes a 20 pies, en que se miden los contenedores) que maneja el puerto”, afirma el texto en alusión a una rueda de prensa donde el director nacional de Aduanas, Jaime Borgiani, respondió sobre la capacidad de control de mercadería que tendrán los escáneres.
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La cifra se repitió en otras comunicaciones oficiales y de jerarcas del gobierno, lo que generó confusión en operadores portuarios, organizaciones internacionales, delegaciones de gobiernos extranjeros, integrantes de la Armada Nacional e incluso dentro de la propia Policía Nacional, según las consultas realizadas por Búsqueda. Es que el estándar global de revisión de contenedores portuarios dista del 80%.
Un informe realizado el año pasado por la Oficina Europea de Policía (Europol) indica que en los puertos europeos el porcentaje de inspección es de aproximadamente 10% para las cargas procedentes de países sudamericanos y del 2% en general. En Estados Unidos, según datos del Congreso y de la American Journal of Transportation, el número varía entre el 3% y el 10%; aumentarlo al doble tiene un costo estimado de US$ 1 billón durante un período de 10 años.
Pese a esta realidad internacional, la semana pasada el ministro del Interior, Nicolás Martinelli, afirmó que los tres escáneres que arribarán a Montevideo este año deberían “permitir la inspección del 80% de toda la mercancía”. Martinelli planteó ese escenario a Reuters consultado sobre el rol de Uruguay en el narcotráfico marítimo de cocaína y las razones por las cuales la Administración de Control de Drogas (DEA) de Estados Unidos cerró en 2019 su oficina en el país. En ese contexto el ministro criticó al gobierno anterior del Frente Amplio por su posicionamiento “ingenuo” ante el estado de la seguridad pública y por la falta de tecnología en el Puerto de Montevideo.
Fuentes del gobierno señalaron que la cifra expresada por Borgiani alude al potencial porcentaje de mercadería que los nuevos equipos pueden llegar a controlar y no al porcentaje real que ejecutarán. Razones logísticas, técnicas, administrativas, comerciales, económicas y de recursos humanos impiden efectivamente alcanzar una inspección del 80% de las cargas: durante 2023, por ejemplo, se movilizó en el Puerto de Montevideo la cifra récord de más de 1 millón de teus.
Actualmente, el Puerto de Montevideo escanea el 6% de su mercadería con un equipo donado por China en 2008 que tiene funciones desactualizadas. Fuentes policiales señalaron que con los tres escáneres nuevos “es posible acercarse en determinados momentos” a 25%, siempre que la operativa funcione sin “las más mínimas demoras ni equivocaciones”.
El número dependerá del Área Control y Gestión del Riesgo de la Dirección Nacional de Aduanas, que determinará cuáles contenedores pasarán por el control de escáner a partir de la elaboración previa de perfiles de riesgo. Además de funcionarios de Aduanas, en la inspección marítima del Puerto de Montevideo trabajan integrantes de la Prefectura Nacional Naval y de la Dirección General de Represión al Tráfico Ilícito de Drogas de la Policía. Con base en análisis de datos y reportes de inteligencia de todas estas unidades se elaboran los perfiles de la mercadería que transita el puerto.
El año pasado el Ministerio de Economía y Finanzas compró por US$ 40 millones los tres equipos nuevos a la empresa estadounidense S2 Global. Dos se colocarán en el acceso norte y el tercero, un equipo transportable, en el acceso Maciel, desde donde proveerán servicios de inspección no intrusiva utilizando rayos X móviles a operaciones de tránsito, reembarco y trasbordo. También se instalará un centro de control y procesamiento de imágenes. Durante 10 años la empresa proporcionará el mantenimiento, la operativa, el software y el entrenamiento a los más de 100 funcionarios que incorporará Aduanas.
