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La idea de crear una agencia del audiovisual que sustituya lo que hoy es el Instituto Nacional del Cine y el Audiovisual (Incau) no es nueva, pero tomó impulso en los últimos meses. Ahora se concretó en un artículo que se incluirá en el proyecto de Rendición de Cuentas y que fue discutido e impulsado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) y el Ministerio de Educación y Cultura (MEC).
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Hasta ahora, el Incau, creado en 2008, es el organismo público encargado de diseñar las políticas del sector audiovisual. Es uno de los cuatro institutos que dependen de la Dirección Nacional de Cultura del MEC y no tiene autonomía financiera.
Según fuentes consultadas por Búsqueda, este es uno de los factores para la presentación del artículo. En general los apoyos que ofrece el Incau requieren de varias etapas de aprobación estatal que retrasan la ejecución de los proyectos. La agencia es un instrumento público no estatal que busca resolver la agilidad institucional. De esta forma, se quiere mejorar el funcionamiento de un sector que está en pleno auge.
La Dirección del Incau estuvo a cargo del escritor y filósofo Roberto Blatt, quien en abril de 2022 renunció por motivos de salud. Hasta el momento, Valentina Prego es la coordinadora interina.
En otros ámbitos del Estado ya existen agencias como la que se está impulsando: Ceibal, Uruguay XXI, la ANII, entre otras. En otros países el audiovisual ha creado formas no estatales; como en Brasil, que tiene una agencia, o en Argentina y México, que tienen institutos autónomos. En este artículo, la idea de audiovisual no incluye solo películas para cine o plataformas, sino videojuegos, arte digital y otras industrias creativas. Otra idea que se plantea es la de generar el primer monitoreo de audiencias públicas.
La agencia tendría un directorio integrado por el MEC, el MEF y el MIEM, además de una mesa consultiva con representantes de la industria y de la academia.
En el Programa de Gobierno que presentó el Partido Nacional en la campaña electoral, uno de los puntos fuertes era la de tener un régimen centralizado de devolución de impuestos para producciones extranjeras que decidan rodar en Uruguay y contratar mano de obra local, idea similar al puesto en práctica en 2019 por la Agencia Nacional de Desarrollo.
El audiovisual como industria productiva para el país siempre estuvo en el foco del gobierno. En marzo de 2020, Búsqueda entrevistó a la directora de Cultura del MEC, Mariana Wainstein, cuando recién asumía, y ya estaba en el aire la idea de crear una agencia público-privada. “Hay que encontrar la figura correcta para que sea la más eficaz posible. El sector audiovisual es una cadena de valor increíble para el país, y tenemos que estar preparados. Hay que pensar en pasado mañana. Estamos tratando de armar el mejor equipo posible y está el sector audiovisual involucrado. Es un tema prioritario para el ministro”.
El audiovisual es uno de los sectores en crecimiento en Uruguay, incluso lo fue durante la pandemia. En una nota de la diaria, en enero de 2022, Ernesto Musitelli, de Musitelli Film & Digital, señaló que solo en su empresa se pasó de 23,9 semanas de filmación en 2019 a 144 en 2021. Este fenómeno lo explicó por el fortalecimiento del Programa Uruguay Audiovisual (PUA), la Agencia Nacional de Desarrollo (Ande) y la Dirección Nacional de Telecomunicaciones (Dinatel) del MIEM. En julio de este año el gobierno incrementó el monto otorgado al PUA a 12 millones de dólares en devolución de gastos.
Se calcula que por cada dólar en la industria audiovisual se genera entre 1,3 y 1,7 de empleo en hotelería, producción, carpintería, maquillaje y catering, entre otros rubros.
Búsqueda se contactó con algunos integrantes de la Asociación de Productores y Realizadores de Cine del Uruguay (Asoprod) para tener su visión sobre el proyecto de ley que se comenzará a discutir en el Parlamento. Todos declinaron hacer declaraciones hasta no leer su contenido.
