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El reparto de los ingresos entre los uruguayos se hizo menos inequitativo en los últimos años, por efecto de varias fuerzas. La principal fue las políticas salariales que promovió el gobierno, pero también incidió el aumento de las transferencias a sectores más desposeídos y los cambios en el impuesto a la renta para los sueldos más altos, según un análisis hecho por técnicos del Fondo Monetario Internacional (FMI) en el marco de la revisión sobre la economía del país aprobada este mes.
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“Las políticas para fomentar el crecimiento inclusivo deben seguir siendo una parte importante de la agenda política uruguaya. La redistribución puede ser una herramienta útil para reducir la desigualdad y la pobreza. Sin embargo, no es un sustituto de las políticas para reforzar la formación de competencias generalizadas, la igualdad de género y la eficiencia del mercado de trabajo. De hecho, la constatación de que los cambios recientes en la distribución del ingreso fueron impulsados por las fuentes primarias de ingresos de los trabajadores subraya este mensaje”, dice el documento, preparado por Bengt Petersson, del Departamento para el Hemisferio Occidental del FMI.
El análisis comparó los niveles de equidad en 2009 y en 2015 a partir del coeficiente de Gini y un enfoque alternativo, que condujo a resultados más robustos. Un mayor ingreso salarial fue el “principal factor” detrás de la reducción de alrededor de cinco puntos porcentuales en dicho coeficiente. De acuerdo con el modelo alternativo, los ingresos laborales brutos contribuyeron todavía más a la equidad.
El FMI apunta que el salario mínimo nacional aumentó 40% en términos reales entre 2009 y 2015, a la vez que las pautas para la actual ronda de Consejos de Salarios propusieron un incremento mayor en el extremo inferior de la distribución. En este contexto, los datos muestran que los ingresos por hora para la mano de obra poco calificada crecieron casi 35% real en ese período, alrededor de 20% para los trabajadores con calificación media, y fueron más o menos iguales para los que tienen mayor preparación.
Según el estudio, la redistribución a través de impuestos y transferencias desde el gobierno tuvo un efecto “menor” en cuanto a la igualdad. El tributo sobre la renta al trabajo (IRPF) redujo el coeficiente de Gini en poco más de 1,5 punto porcentual en 2015. En particular, la inclusión en 2013 de una séptima franja del IRPF con una alícuota de 30%, contribuyó a una menor dispersión del ingreso neto.
Las transferencias gubernamentales aumentaron casi 30% real de 2009 a 2015, lo que contribuyó a elevar los ingresos entre los sectores sociales más vulnerables, aunque el efecto sobre el coeficiente de Gini fue “bastante pequeño”, conforme con el análisis del organismo.
Hacia delante, el FMI plantea la necesidad de introducir una reforma educativa que mejore la eficiencia del sistema de enseñanza. Habida cuenta de los retos a largo plazo que traerá para Uruguay el envejecimiento de la población, señala que también podría fomentarse aún más la participación femenina en la fuerza de trabajo.
