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Cuando un usuario cambie de compañía podrá mantener su número telefónico. De esa manera, los clientes de cualquiera de las tres operadoras de telecomunicaciones en Uruguay (Antel, Movistar y Claro) tendrán la libertad de cambiar de prestador sin sufrir las consecuencias que implica perder el número de teléfono. De eso se trata, en esencia, el proyecto de ley que presentó el senador José Amorín Batlle semanas atrás en el Parlamento.
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“Lo que ayuda la portabilidad numérica es a que mejore la competencia”, dijo a Búsqueda el legislador colorado. “Si salió una propuesta de una compañía que es mucho mejor que la que te ofrece la que sos cliente, no te podés ir porque perdés el número y tus contactos no saben dónde llamarte”, explicó. “Si se mejora la competencia se consiguen servicios más baratos y mejores”, agregó.
Uruguay es uno de los pocos países de la región en el que no existe la portabilidad numérica. En Brasil, por ejemplo, rige desde 2007. En Argentina, Chile, Perú, Ecuador, Colombia y Paraguay también funciona el sistema.
El gerente de Marketing de Claro, Sebastián Aguiar, dijo a Búsqueda que “conocen a fondo” el funcionamiento de la portabilidad, porque ellos operan con ese sistema en otros países. La compañía entiende que es un “derecho” del usuario poder ser “dueño” de su propio número, y que la portabilidad “mejora” la competencia entre las empresas.
El presidente de la Cámara de Telecomunicaciones de Uruguay y ejecutivo de Movistar, José Pedro Derrégibus, opinó en una línea similar y dijo que “cuando más libertad se les dé a los clientes mejor es”. No obstante, añadió que implementar la portabilidad implica costos “importantes” para las operadoras y que eso debe de ser tenido en cuenta.
La discusión en Uruguay ya lleva algunos años. En 2012 el tema fue analizado en el Parlamento a instancias de Amorín Batlle, quien presentó el mismo proyecto que ahora busca reimpulsar. En esa oportunidad, el entonces ministro de Industria, Ernesto Kreimmerman, y el titular de la Dirección Nacional de Telecomunicaciones, Sergio de Cola, expresaron en el Parlamento su rechazo a la iniciativa y dijeron que el costo de aplicar el sistema era demasiado alto para las compañías en relación con los beneficios (Búsqueda Nº 1.658).
Amorín Batlle hizo una lectura diferente: “No se hizo porque Antel no quiso. Claro y Movistar dijeron que sí, que no tenían problema”. La empresa estatal, que, en efecto, se mantuvo en contra de la iniciativa, ha mantenido una posición dominante en el mercado de la telefonía celular durante años. Según los últimos datos publicados por la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, Antel posee el 54% del mercado, seguida por Movistar, que tiene el 32%, y Claro con el 14% restante. La empresa estatal fue la única que creció en el último año.
Es a partir de este esquema que el legislador colorado buscará la revancha. El proyecto de ley plantea la creación de un Comité Técnico de Portabilidad Numérica, integrado por las operadoras y presidido y coordinado por la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (Ursec), que definiría las especificaciones técnicas y operativas del sistema.
Las autoridades, sin embargo, mantienen su posición contraria a la iniciativa. “¿Todavía vive ese proyecto?”, preguntó el presidente de la Ursec, Gabriel Lombide, al ser consultado por Búsqueda sobre la propuesta. “Eso es un desastre”, añadió. “Se ha probado en varios lados y nunca dio resultados. Es solo incorporar costos a las empresas de telecomunicaciones, que tiene que mantener el correlato de cada número que se exporta. Es totalmente innecesario, inútil y oneroso. Que se lo saquen de la cabeza”.
Uno de los principales argumentos de quienes se oponen a instalar la portabilidad numérica es que, en los lugares donde se aplicó, solamente en torno al 3% de los usuarios cambiaron de compañía. No obstante, un especialista en el tema de las telecomunicaciones consultado por Búsqueda opinó que el porcentaje es bajo porque ante la amenaza de perder clientes, las operadoras mejoran sus servicios para retenerlos.
