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Durante el clima festivo de fin de año, en diciembre pasado casi 35.000 personas utilizaron el beneficio de las franquicias tributarias para realizar compras web desde el exterior. Aunque el promedio mensual de 2017 estuvo en cerca de 15.000 menos, desde el Ministerio de Economía (MEF) hacen una evaluación positiva de la masificación que viene teniendo este régimen.
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La cantidad anual de usuarios de esta franquicia impositiva pasó de 89.789 en 2014 a 81.030 en 2015, a 102.888 en 2016 y 139.260 en 2017, según datos proporcionados a Búsqueda por la Asesoría en Política Comercial del MEF. Eso se dio al mismo tiempo que aumentó el monto total de las compras: el año pasado alcanzaron la cifra récord de US$ 35,4 millones, con un total de 265.215 envíos.
“El régimen es muy bueno para Uruguay. A veces no gusta, pero a las empresas que lo promueven y han desarrollado mucho el sector, siempre les digo que tenemos que hacer una correcta utilización. Es decir, que se esté masificando y utilizando cada vez más, y que esté creciendo a tasas razonables, es bueno. Si se genera un crecimiento desproporcionado, habría que ver qué está pasando”, dijo a Búsqueda Juan Labraga, director de esa repartición ministerial.
“Este año está aumentando a tasas de dos dígitos. Lo vemos funcionando bien. Lo que más nos gusta es cómo se va democratizando, ya que cada vez lo usan más personas”, insistió.
La posibilidad de comprar en el exterior e ingresar los paquetes —como encomiendas postales— sin pagar tributos ni necesidad de contratar los servicios de un despachante de aduana, bajo ciertos parámetros, fue establecida por un decreto de 2014. El régimen tuvo cambios por última vez en enero de 2017, cuando la franquicia por usuario quedó acotada a tres envíos por año con valor de factura o declaración de valor de hasta US$ 200.
Las series de datos del MEF muestran que en 2013, el último año antes de la vigencia de la franquicia, las compras eran menores: unas 52.100 personas hicieron 141.381 envíos por US$ 17,8 millones.
En enero-junio de 2018 hubo 186.521 compras, 11,5% más que en el mismo semestre del año anterior, según la Dirección Nacional de Aduanas.
“Molesta”.
El régimen “sirve mucho para arbitrar precios. ¿Molesta? Sí, molesta” a ciertos sectores comerciales, señaló Labraga.
La franquicia ha sido cuestionada por organizaciones de comerciantes porque, dicen, les quita ventas y los hace competir en peores condiciones que los couriers, una polémica que se intensificó en abril. Estas empresas de servicio expreso defendieron el régimen en un comunicado alegando que genera “numerosos beneficios para el país, incluyendo el control de la inflación, libertad e igualdad entre los ciudadanos” que pueden comprar cuando viajan al exterior y aquellos que no pueden hacerlo.
“Para nosotros no es competencia desleal con el comercio instalado”, si bien se debe ser “cuidadosos respecto a qué productos entran” y en qué condiciones, apuntó el jerarca del MEF.
En su declaración de abril las dos asociaciones de couriers recordaron, además, que el régimen se basa en una ley que internalizó un protocolo del Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones (TIFA, por su sigla en inglés) con Estados Unidos. Al respecto, Labraga dijo que en el MEF no hay “dos interpretaciones. Se puede discutir si estuvo mal o bien negociado”.
Y agregó: “Mi opinión personal es que los acuerdos a negociar deben referir a disciplinas en materia de tributos aduaneros, de aranceles, y el resto tiene que quedar para lo que rige a todas las empresas. Pero eso no fue lo que se negoció en el protocolo adicional al TIFA, porque en su momento se entendió que estaba bien como régimen de facilitación de comercio. Y Uruguay cumple con los compromisos asumidos”, añadió.
