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Rompiendo con la definición quinquenal del Presupuesto, el Poder Ejecutivo propuso un proyecto que contempla aumentos de gasto solo para 2016 y 2017, con la idea de reabrir la discusión en los años siguientes, cuando espera que amaine la incertidumbre sobre la economía uruguaya. Pero según el Centro de Investigaciones Económicas (Cinve), para entonces no habrá “espacio fiscal” que permita incrementar los recursos, lo que hará difícil llegar al 6% del Producto Bruto Interno (PBI) para la enseñanza y concretar los planes de infraestructura anunciados por el gobierno.
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En un análisis titulado “Presupuesto Nacional: ¿cuánto nos cuesta el optimismo?”, contrastó la trayectoria macroeconómica prevista por el Poder Ejecutivo con sus propias estimaciones. Bajar el déficit fiscal a 2,5% del PBI hacia 2019 “parece poco probable”, aunque ello no se traduciría en un empeoramiento “significativo” de la deuda neta, señaló en el informe difundido el viernes 2.
Para el Cinve, el PBI crecería 1,9% en 2015, 1,6% en 2016 y 2% en 2017. La expansión se aceleraría al final del período, con aumentos de 2,5% en 2018 y 3% en 2019. Dichos porcentajes son inferiores en todos los años —salvo el último— a los que, con una “confianza excesiva en los estímulos que pueda generar la demanda interna”, calculó el Ejecutivo para elaborar su plan presupuestal. Por tanto, el instituto de investigación cree que se están sobreestimando los ingresos, particularmente en 2016.
Agregó que puede resultar optimista el objetivo de obtener U$S 110 millones anuales por mejora en los resultados operativos y la coordinación de planes de inversión de las empresas públicas ya que —señaló— “la efectiva puesta en práctica de estas medidas constituye una contingencia que no en todos los casos podrá ser resuelta por la mera voluntad del Ejecutivo”.
También es optimista el resultado fiscal proyectado por las autoridades. Para el Cinve, el déficit no disminuirá sino que se mantendrá (en torno a 3,4% del Producto). Y la carga de intereses de la deuda aumentaría más de lo que estima el Poder Ejecutivo, aunque aclaró que la trayectoria de la deuda “no debería representar una alarma, siempre que se pudiera recobrar la sostenibilidad fiscal en el mediano plazo”.
Ayer miércoles, en una charla organizada por Somos Uruguay, el ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori, dijo que es “insostenible” mantener el actual resultado fiscal (equivalente a 3,6% del Producto en los 12 meses cerrados en agosto), aunque, aclaró, las cuentas son “manejables”.
“Reconociendo la importancia de recuperar la sostenibilidad de las cuentas fiscales sobre el final del quinquenio, asumimos que bajo supuestos moderados de crecimiento y evolución de precios en 2018 y 2019, no existiría durante estos últimos dos años espacio fiscal. De hecho, bajo esos supuestos macroeconómicos, para alcanzar una trayectoria estable de la deuda durante los últimos dos años, se necesitaría realizar una leve contracción del gasto real”, advirtió el Cinve. “Ello pone en evidencia las dificultades que tendrá el gobierno durante el final de su mandato para alcanzar el 6% del PIB para el presupuesto educativo o cumplir con el plan quinquenal de infraestructura propuesto, entre otros objetivos”, añadió.
