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Durante la administración de José Mujica, la Cancillería elaboró un informe que recomendaba considerar una aproximación de Uruguay a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El tema por entonces pareció quedar en la nada, y de hecho para muchos se instaló una visión negativa acerca de ese club de economías pujantes porque estaba presionando al país a acabar con la opacidad tributaria que aprovechan evasores argentinos o de otras nacionalidades.
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Aunque la posibilidad de que Uruguay aspire a incorporarse como observador o miembro de la OCDE no está en consideración actualmente en el tercer gobierno del Frente Amplio, se está dando una aproximación a dicha organización.
A fines de octubre, el país fue aceptado en dos foros vinculados a la OCDE, un club establecido en 1961 con sede en París y cuyos miembros hoy son 34 países, entre ellos potencias como Estados Unidos, Alemania, Francia, Japón, Reino Unido y Canadá, y otros con altos niveles de desarrollo. Chile y México son los únicos latinoamericanos de la organización.
Por un lado, Uruguay fue admitido como invitado en el Comité de Asuntos Fiscales de la OCDE. Ese foro “viene avanzando notoriamente en cuanto al análisis y al monitoreo de los sistemas tributarios en el mundo, (...) el combate al lavado de activos, la transparencia financiera y tributaria”, comentó el pasado 30 de setiembre el ministro de Economía, Danilo Astori.
Dicho comité, creado en 1971, integra el Centro de Políticas y Administración Tributaria de la OCDE. Actualmente su director es Paolo Ciocca, ex director del área de impuestos del Ministerio de Economía y Finanzas de Italia.
Por otro lado, Uruguay fue aceptado para incorporarse al Centro de Desarrollo, “que no es lo mismo que ingresar a la OCDE. (...) Es una institución lateral que opera en la órbita de la OCDE, es una parte de la organización. De todas maneras, ingresar al Centro de Desarrollo es un paso que acorta las distancias entre la institución y el país”, acotó Astori.
“Son dos buenas noticias para Uruguay”, se congratuló.
El Centro de Desarrollo tiene como cometido “compartir experiencias en materia de políticas de desarrollo económico y social” así como ayudar a las autoridades a “encontrar soluciones para estimular el crecimiento y mejorar las condiciones en economías en desarrollo y emergentes”. Su actividad incluye la elaboración de documentos técnicos.
En uno de esos estudios presentado a mediados de 2015 —titulado “Perspectivas Económicas para América Latina 2015: educación, competencias e innovación para el desarrollo”—, el Centro de Desarrollo plantea sobre Uruguay que la cobertura del sistema educativo supera en general el promedio de la región, excepto en Secundaria, que es ligeramente inferior. En cambio, marca que el gasto en esta área, equivalente a 4,5% del Producto Bruto Interno, está por debajo.
También señala que en las pruebas PISA de matemáticas correspondiente a 2012 Uruguay tuvo un deterioro, aunque su performance fue mejor que el promedio de ocho países latinoamericanos. Respecto al promedio de los miembros de la OCDE está “muy por debajo”, con una brecha que equivale a dos años de escolaridad.
En ese mismo documento se describe un panorama económico desafiante para América Latina, en parte por la baja en el precio de las materias primas, “si bien no se esperan desplomes”. A partir del análisis de lo ocurrido en las últimas décadas, concluye que las “bonanzas temporales” asociadas a valorización de recursos naturales —como la que disfrutó Uruguay entre 1996 y 1998 con los alimentos, y entre 2006 y 2010 por la captación de inversión extranjera directa— no parece que hayan sido “aprovechadas para impulsar el crecimiento de largo plazo de la región”.
El Centro de Desarrollo había publicado en 2014 otra investigación específica relativa a Uruguay desde una perspectiva multidimensional en el que destacó los “notables progresos” macroeconómicos y mejoras en el bienestar de las personas. Y advirtió como uno de los principales obstáculos al crecimiento económico futuro la “provisión insuficiente de capital humano” y su capacitación.
Uruguay ya forma parte del Foro Global de transparencia e intercambio de información con propósitos tributarios. En esa calidad fue que el país se sometió a revisiones de su normativa en dicha área y la aplicabilidad de la misma, lo que luego forzó a la firma de acuerdos con una treintena de países para compartir datos que permitan el combate a la evasión de impuestos —entre ellos con Argentina y Brasil— y la modificación del régimen de sociedades para terminar con el anonimato de los dueños, entre otros cambios regulatorios.
