MSP elevará a Fiscalía una investigación que señala irregularidades en un convenio de ASSE con el Círculo Católico

De acuerdo a la normativa, para que ASSE pueda contratar bienes o servicios en el marco de convenios de complementación debe mediar un informe favorable del MSP. El oficio firmado por Satdjian en setiembre de 2022 cumplió esa función.

Por un lado, mientras en el acuerdo con el Casmu la iniciativa fue de ASSE, que fundamentó que tenía necesidades asistenciales a cubrir en Treinta y Tres y Ciudad del Plata, el alcanzado con el Círculo Católico fue propuesto por la mutualista, que tras la compra del Sanatorio Casa de Galicia quería seguir brindando los servicios que ese centro asistencial daba al prestador público de camas fijas de CTI, camas fijas de cuidados moderados y consultas de emergencia.

Los plazos en que se concretaron los convenios es otro aspecto sobre el que la investigación administrativa llama la atención. Mientras el trámite del acuerdo con el Casmu se alcanzó en 61 días, el del Círculo Católico se cerró en 42. Esto sin que “surja en el expediente una fundamentación técnica que justifique tal prioridad”. Según la investigación, esto implicó una “desviación en los plazos estándar de tramitación”.

Otra diferencia entre los dos trámites radica en la suscripción del informe favorable del MSP que avaló los convenios. En el caso del Casmu, fue el entonces ministro Daniel Salinas quien puso la firma. En cambio, en el del Círculo Católico lo hizo José Luis Satdjian.

La investigación administrativa señala que la representación legal o administrativa de la cartera le corresponde al ministro. El subsecretario puede sustituir o suplir al ministro, pero esto es en caso de ausencia, licencia o algún tipo de impedimento; también si el titular le delega en forma específica la firma de resoluciones u otros documentos.

En cuanto al oficio firmado por Satdjian, la investigación administrativa no encontró elementos que explicaran por qué la firma no era del ministro. De acuerdo con el procedimiento, Salinas “se encontraba plenamente en funciones” el 9 de setiembre de 2022. De hecho, ese mismo día firmó dos resoluciones ministeriales. Del análisis llevado a cabo tampoco surge la existencia de alguna resolución en la que el ministro se “excuse” de firmar el oficio sobre el convenio entre ASSE y el Círculo Católico.

“No existió impedimento fáctico ni jurídico (ausencia, licencia o excusación formal) que justificara la firma del subsecretario en el oficio de intervención, dada la presencia y actividad comprobada del ministro titular”, indica la investigación.

Además de la recomendación de elevar los hechos señalados a la Fiscalía, el director de la División de Servicios Jurídicos del MSP sugirió iniciar una nueva investigación administrativa. El nuevo procedimiento apuntaría a determinar si existen otros casos en los que se haya expedido una “manifestación de voluntad del MSP por una persona diferente al ministro”, sin que exista un “acto administrativo que así lo disponga”.