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Secundaria y gremio de docentes acordaron cambiar formato de elección de horas y criterio para crear grupos
El sindicato de profesores reclamará reducción de la jornada laboral y realizará “rondas por la educación pública” en el interior y Montevideo entre julio y agosto, de cara a la discusión presupuestal
Emiliano Mandacen, secretario general de la Federación Nacional de Profesores de Secundaria (Fenapes)
El vínculo entre la Dirección General de EducaciónSecundaria (DGES) y la Federación Nacional de Profesores de Educación Secundaria (Fenapes) cambió. Mientras que primó el choque durante el gobierno de la coalición republicana, hoy hay cooperación o, como prefieren llamarle de uno y otro lado, mayor participación y ámbitos de negociación. Y ese viraje se ha plasmado en una serie de acuerdos, que van desde la consagración de la libertad de cátedra y la revisión de los perfiles funcionales vigentes, hasta el cambio en el formato de la elección de horas y en el criterio para crear grupos.
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El director general de Secundaria, Manuel Oroño, informó a Búsqueda que también acordó con el gremio la defensa de la libertad de expresión, lo que quedó plasmado en una resolución reciente. “Los docentes pueden realizar expresiones en medios de comunicación. La administración anterior tenía muy restringido eso. En el marco de la normativa vigente y cuidando la reserva de datos y cuestiones vinculadas a la confidencialidad de los estudiantes, un director o un docente pueden expresarse libremente respecto a lo que sucede en el centro educativo”, expresó el jerarca.
El gremio de profesores y Secundaria firmaron un acta de acuerdo el 10 de junio por el que reafirman que “el concepto de libertad de cátedra es un principio rector del quehacer docente consagrado legalmente”. El documento, que lleva la firma, entre otros, del director general de Secundaria y del secretario general de Fenapes, Emiliano Mandacen, consagra que “el respeto pleno de la autonomía intelectual y pedagógica de las y los docentes es indispensable en la construcción de espacios de aprendizaje que faciliten el acceso democrático al conocimiento”. Para Mandacen, “la libertad de cátedra estuvo vulnerada en el gobierno anterior”.
Dos semanas después, el lunes 23, Secundaria resolvió “convocar a la integración de comisiones de revisión de perfiles funcionales vigentes, con carácter bipartito”, es decir, con participación gremial. Creó siete comisiones que deberán expedirse antes del 20 de agosto, cuyo propósito es revisar circulares del anterior gobierno sobre lo referido a educación sexual, directores y subdirectores, profesores adscriptos, profesor orientador en informática y tecnología educativa, entre otras.
Mandacen informó a Búsqueda sobre la raíz de esta resolución. Para “descomprimir” el conflicto en el IAVA, en el período pasado, el gremio y el Consejo Directivo Central (Codicen) de la Administración Nacional de Educación Pública se comprometieron a revisar todos los perfiles que emanan de la dictadura, del año 1979, cuando “se conceptualizó la insubordinación, que es lo que se le termina achacando al director del IAVA”. Sin embargo, “al final de la gestión de (la entonces directora de Secundaria, Jenifer) Cherro, entre gallos y medianoches, había una cuestión de elaborar perfiles sin negociación colectiva y se convirtieron los perfiles en multifunción, que tenían que cubrir todas las deficiencias estructurales de un centro educativo”, dijo el dirigente sindical, quien agregó que “eso se aprobó unilateralmente, cuando era obligatorio hacerlo con negociación colectiva, como se había comprometido el Codicen”.
Los otros dos acuerdos a los que llegó Fenapes con Secundaria no han sido firmados, ni el que refiere al cambio de formato en la elección de horas ni el que propone un nuevo criterio para construir grupos. “Los acuerdos en los ámbitos de las relaciones laborales no tienen por qué estar por escrito”, aclaró Mandacen. De todas maneras, anunció que “hay un proceso que está establecido, que se va a cumplir, que ya arrancó”, y sentenció: “Ya empezamos a trabajar en los criterios para la matriz de (creación de) grupos y en el instructivo de elección de horas; hay un ámbito bipartito formado y se está avanzando”.
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Emiliano Mandacen
Javier Calvelo / AdhocFotos
Horas y grupos
Durante el gobierno anterior, Secundaria habilitó la elección de horas por dos o tres años en algunos departamentos del país, bajo el argumento de que así se da mayor estabilidad al cuerpo docente. Antes los profesores podían elegir solo por un año. Sin embargo, ahora Secundaria acordó con Fenapes dar marcha atrás y volver a un régimen de elección por un año como máximo, con una salvedad, que explica Mandacen: “No se vulnerarán derechos adquiridos. Quienes tomaron horas bajo un régimen y quieren seguir bajo ese régimen podrán hacerlo. No nos llamamos gestión Robert Silva, que ataca derechos adquiridos”. Inmediatamente, el dirigente sindical aclaró que el gremio “no administra”, sino que es “contraparte”, y destacó que “en la actualidad los ámbitos de negociación tienen otro valor”.
Para Mandacen, “la elección de horas no es el elemento principal y estructurante de la estabilidad laboral”, sino que “eso es un mito”. El secretario general de Fenapes definió la elección de horas como “el mecanismo de acceso al puesto de trabajo”. Argumentó que la elección de horas por más de un año puede provocar inestabilidad laboral, como por ejemplo, cuando algunos grupos se suprimen de un año al otro.
Por su parte, Oroño confirmó que hay un acuerdo para que la elección de horas sea por un año, aunque “a aquellos docentes que ya eligieron por más de un año se les dará la opción de continuar trabajando” bajo ese mismo régimen “o que vuelvan a elegir”. El jerarca destacó que el 90% de las horas se ha dado por un año.
El criterio para crear grupos es otro de los asuntos en los que están trabajando Fenapes y Secundaria. Gremio y autoridades coinciden en que debe establecerse “un criterio pedagógico” en lugar del algorítmico. “El algoritmo suma la cantidad de estudiantes por zona, por departamento, divide, y eso es la cantidad de grupos. Vamos a criterios pedagógicos, a cómo es la realidad en un centro educativo, porque capaz que en un centro educativo tengo que tener 10 estudiantes por grupo”, dijo Mandacen.
Oroño explicó que se cambiará “la lógica” de conformación de los grupos, que “hasta ahora es con base en un algoritmo, básicamente a través de un programa que da, a partir de la cantidad de inscriptos en el liceo, la cantidad de grupos”, lo que, a su entender, genera “un problema” porque en febrero se terminan creando muchos grupos debido a que “el algoritmo no tiene en cuenta las inscripciones de febrero, ni que hay quienes dan exámenes y deben recursar, razón por la que en marzo aparecían 100 grupos nuevos sin profesor”. Además, aseguró que “la idea es crear la matriz de grupos en función de consideraciones de contexto, de dónde provienen los estudiantes y pedagógicas”, para, “a partir de la reunión con los directores de cada liceo, ir conformando cuántos grupos y de qué nivel deben haber”. Lo que posibilitaría tener en octubre la matriz y conocer así el 99% de los grupos que habrá en 2026. “Esto nos permitiría hacer una elección de horas con el universo de los grupos en noviembre o diciembre, para que el 1 de marzo de 2026 la mayoría de los grupos estuvieran creados, la mayoría de los profesores, designados, y la mayoría de los estudiantes tuvieran profesores”, agregó el director de Secundaria.
Esta propuesta está atada al próximo mojón del debate: el Presupuesto quinquenal que el gobierno deberá presentar en el Parlamento antes del 31 de agosto.
Ronda por el país
Fenapes reclamará que se le otorgue a la educación el 6% del Producto Bruto Interno (PBI), más 1% para innovación e investigación, una reivindicación histórica. Según informes con los que cuenta el gremio, el presupuesto educativo hoy ronda el 4,7% del PBI. Además, el sindicato pedirá la reducción de la jornada de trabajo para contrarrestar así “una situación de sobreexplotación del gremio docente en su conjunto, que requiere un debate de fondo”.
La federación de profesores busca “potenciar la unidad docente” a través de la reducción de la jornada laboral, aunque admite que “no se puede hacer de un saque, porque la masa salarial de la ANEP es muy grande”, pero planteará “ir a una tendencia de una unidad docente muy fuerte que sostenga una profesionalización docente real”, dijo Mandacen. En ese marco, Fenapes reclamará recuperar horas de coordinación perdidas durante los dos últimos gobiernos.
Por otra parte, el sindicato prevé realizar “una serie de rondas por la educación pública” que recorra varias zonas del país, en la que se conjugue una mirada presupuestal con otra programática, instancias abiertas a las que serán invitadas figuras del deporte, la cultura, la enseñanza, intendentes, diputados, ediles, actores sociales y la Asociación de Padres de Alumnos del Liceo (APAL). “Vamos a arrancar en la ciudad de Salto el 19 y 20 de julio. Tras recorrer diferentes departamentos, vamos a desembocar en Montevideo a fines de agosto con una última ronda por la educación pública”, informó Mandacen, quien reconoce que el debate presupuestal puede ocasionar “tensiones”.
