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Es la obra más importante en la historia de la estatal de energía eléctrica UTE. No solo por su costo, en el entorno de los U$S 500 millones, sino por su objetivo estratégico para el desarrollo energético y la seguridad de abastecimiento a mediano plazo del país.
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Es también una de las adjudicaciones con mayor cantidad de observaciones, ofertas rechazadas y denuncias en la historia del ente. Según dijeron a Búsqueda funcionarios técnicos de UTE, “pocas veces” se vio una licitación que pasara por tantas trabas y demoras.
Es que con la resolución del jueves pasado, en la que el Directorio de la empresa rechazó a la compañía argentina Electroingeniería —que había sido precalificada— como adjudicataria de la obra, el proceso vuelve al punto de elección de empresas. Es la segunda vez que UTE descarta a la que, según sus parámetros de selección, era la mejor empresa.
Ahora, los directivos del ente irán por el proceso de compra directa, decididos a no perder más tiempo en plazos de llamados y licitaciones.
“Debido a que no alcanzaban los requerimientos exigidos, el proceso competitivo cayó. Lo que se resolvió es no seguir en ese proceso con los otros oferentes sino comenzar el procedimiento de compra directa”, dijo a Búsqueda el vicepresidente de UTE, César Briozzo.
El jerarca explicó que se empleará la información del proceso competitivo —en el que Electroingeniería había quedado preseleccionada— para comenzar a negociar con las restantes empresas interesadas en adjudicarse la construcción de la planta: Consorcio Hyundai, Cobra, Ansaldo Energía SPA y Consorcio General Electric-Abener.
La empresa que quedó en segundo lugar, Hyundai, será la primera con la que “comenzará a negociar” UTE en forma directa. En principio se le solicitará que acredite las garantías de plazos y rendimientos que ofreció. Si se cumplen y llegan a un acuerdo, UTE firmaría directamente con Hyundai.
“Si no se firma el contrato, ahí se seguirá negociando con otras empresas y así hasta alcanzar la concreción del proyecto”, dijo el vicepresidente de UTE.
Consultado sobre las dificultades que acarreó este proceso de adjudicación, Briozzo reconoció que “está resultando bastante difícil” lograr esta compra pero que “no sabría identificar un factor subjetivo general”, ya que los casos por los que han caído las empresas han sido “situaciones completamente diferentes”.
Se abre ahora un plazo de semanas para encontrar a otro adjudicatario. En el medio UTE deberá enfrentar un recurso de impugnación presentado por Electroingeniería ante su decisión, ya que la empresa entiende que la medida “provoca un severo agravio al derecho vigente y a la compañía” debido a “la ausencia total de fundamentación”, según un comunicado de la empresa argentina difundido el viernes 28.
Periplo licitatorio.
En setiembre del 2010, UTE resolvió hacer un llamado a empresas interesadas en la construcción de una central térmica de ciclo combinado en la modalidad de “llave en mano”. El llamado se concretó a mediados del 2011 y su preadjudicación estuvo pronta el 2 de marzo de este año.
En esa ocasión UTE resolvió por unanimidad adjudicarle al consorcio Hyundai Engineering Co. Ltda, KEP-CO Plan Service & Engineering Co. Ltd y Hyundai Corporation (HEC-KPS-HDC) la construcción de la planta.
Luego de denuncias penales, políticas y de los otros oferentes, el jueves 14 de junio UTE rechazó todas las ofertas y llamó a un nuevo proceso para el 8 de agosto (Búsqueda Nº 1.667).
En ese llamado quedó en primer lugar Electroingeniería pero, abierto el período de observaciones, todas las empresas competidoras cruzaron denuncias y acusaciones de irregularidades. En particular, el resto de las empresas denunciaron que Electroingeniería presentó “documentación falsa” sobre el rendimiento de sus equipos (Búsqueda Nº 1.678).
Una semana después el senador argentino Luis Juez denunció en Búsqueda que Electroingeniería es “la empresa del poder” en Argentina y que Mujica, “que es honesto”, debía “averiguar” antes de darles un negocio.
Aunque Electroingeniería rechazó esas acusaciones (Búsqueda Nº 1.680), la comisión de Adjudicaciones aconsejó no otorgarles la obra dado que “no acreditó poseer los antecedentes requeridos por el pliego de condiciones”.
El mismo jueves 27 el Directorio rechazó la oferta de Electroingeniería y dio por concluido ese proceso.
