“Un evento raro”, con problemas institucionales y la “resistencia” a un acuerdo de varios países

En aquel momento Ricupero era embajador de Brasil en Estados Unidos. Había esperanza, tras la desintegración seis meses antes de la Unión Soviética, de que los problemas que parecían comunes tuviesen una solución. “Esa impresión se había reforzado porque en la víspera de la inauguración de la Conferencia se había logrado concluir negociaciones de medio ambiente sobre cambio climático y diversidad biológica, que formaron parte de la ceremonia de inauguración”, dijo Ricupero, quien fue ministro de Hacienda y ministro de Medio Ambiente de Brasil, además de director general de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad por sus siglas en inglés). “Hoy día nosotros sabemos que ya no existe más el contexto favorable”, dijo Ricupero.

De todos los sistemas internacionales en el marco de la Organización de Naciones Unidas (ONU), el más fragmentado es el de medio ambiente. En el tema diversidad biológica existen nueve convenciones y hay cuatro de residuos tóxicos, por ejemplo. Para el brasileño, el sector que debería proporcionar una visión en conjunto es el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma), pero “ese programa no tiene fuerza ni autoridad sobre las secretarías de las distintas convenciones y muchas veces no hay sinergia entre ellas”.

Si bien surgieron propuestas para crear una organización internacional del medio ambiente como la Organización Mundial de la Salud para los temas de salud o la Organización Internacional del Trabajo para los temas laborales, semejante idea encontró resistencia, en particular de Estados Unidos, que lo hizo saber desde un comienzo. Debido a esa dificultad para poder aprobar la iniciativa, se piensa ahora en crear dentro de la ONU un upgrading o fortalecimiento de recursos y de poderes del Pnuma.

“Hay una dificultad adicional que no es políticamente correcto decir en público: uno de los problemas del Pnuma es que su sede está en Kenya, África. Eso complica porque los funcionarios no quieren ir. Estuve varias veces ahí como representante de Naciones Unidas y hay problemas de seguridad y de todo tipo. Muchas veces los dirigentes no quieren prolongar sus períodos porque no les gusta quedarse ahí”, comentó Ricupero.

También hay otros problemas. Lo que caracteriza a estas conferencias de la ONU es contemplar el conjunto pero no las situaciones individuales que lo componen. No es específica sobre diversidad biológica, cambio climático o desertificación. “Para tener esa visión total hay que analizar: 20 años después, ¿hemos avanzado o retrocedido en la búsqueda de un mundo más sustentable? Por increíble que parezca, la comunidad internacional no se ha puesto de acuerdo sobre cuáles son los criterios para medir ese avance o el retroceso. Este punto es uno de los más difíciles de la Conferencia”, cuestionó Ricupero.

Estudios científicos han demostrado que los compromisos de reducción de GEI no han mostrado un avance positivo y que se intensificó la extinción de especies. “Pero eso lo dicen los científicos; los países se rehúsan a aceptar un cierto número para tener un informe mundial con un valor oficial sobre esa materia. Esta será otra de las discusiones difíciles de la Conferencia Rio+20”, dijo el brasileño.

Le economía verde, en el fondo, son los servicios y las tecnologías necesarias para hacer las cosas de una manera distinta. “No es una vía de crecimiento: es la única posibilidad de seguir creciendo”, dijo Ricupero. Las esperanzas están puestas en que se establezcan objetivos de economía verde, de energía limpia y renovable, con fechas, objetivos y plazos. “No se espera que de la Conferencia misma salgan los números pero sí que haya una decisión para establecerlos”, concluyó el especialista brasileño.