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“Lo que nosotros pedimos, y no puede haber quien diga que no, es simplemente cumplir con la Constitución de la República”, reclama el senador de Cabildo Abierto Raúl Lozano. ¿En qué se está violentando la carta magna a su juicio? En que su partido no está representado en la actual integración de la Corte Electoral, que fue conformada en el período de gobierno anterior. “Llevamos más de un año negociando el tema de la designación de la Corte Electoral acorde con los resultados democráticos de las elecciones nacionales que corresponden”, dijo el senador a Búsqueda.
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El interés de la bancada de Cabildo Abierto por la renovación de los ministros de la Corte Electoral no es nuevo, pero se ha intensificado en los últimos días. Uno de sus principales legisladores en la Cámara Baja, el diputado Álvaro Perrone, reiteró el pedido el jueves 3, durante la reunión de la comisión especial que estudia un proyecto de ley de financiamiento de partidos políticos. “Nosotros insistimos en la conformación de la nueva Corte Electoral para poder seguir trabajando en esta comisión”, advirtió el legislador.
Su partido reclama esta renovación antes de que se continúe con ese proyecto de ley, que se está tratando con base en una iniciativa de la legislatura anterior presentada por el Frente Amplio. Según lo acordado entre los partidos de la coalición, a Cabildo Abierto le corresponderá uno de los nueve ministros de la Corte, que será ocupado por la abogada Sandra Chá.
El 20 de marzo, el grupo juvenil de Cabildo Abierto Cimarrones realizó un “homenaje” a la abogada, bajo el título ¡Chá a la corte ya!, donde se destacaba que era “trabajadora”, “honesta”, “capaz”, “inteligente” y “leal”. En el posteo se recordaba que “270.000 personas votaron a Cabildo”, por lo que “se ganó un lugar en la Corte”.
Chá es funcionaria del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y es una de las fundadoras de Cabildo Abierto. Fue quien presentó los formularios a la Corte Electoral para formar el partido en enero de 2019 y quien realizó los trámites electorales para la inscripción de todas las agrupaciones. “Creemos que ella está empapada del funcionamiento de la Corte Electoral y estamos convencidos de que es la persona idónea para representar a Cabildo allí”, dijo Lozano.
La nueva propuesta
La negociación de la integración de la Corte Electoral tiene lugar desde el año pasado, y si bien los partidos ya habían acordado la composición de su integración (cuatro representantes del Frente Amplio, dos blancos, uno colorado y uno de Cabildo Abierto), entre gobierno y oposición no llegaron a resolver quién sucederá al neutral José Arocena en la presidencia del organismo, quien tiene más de 80 años.
Sobre la mesa estuvieron los nombres de los politólogos Óscar Bottinelli e Ignacio Zuasnabar, que declinaron ocupar el cargo, y también el exvicepresidente del organismo Renán Rodríguez, a propuesta del Partido Colorado, pero su nombre fue rechazado por el Frente Amplio.
Para destrabar la situación, Cabildo Abierto le propuso a la coalición una salida que hasta ahora nunca había sido implementada: mientras que antes era de estilo renovar a todos los ministros de una sola vez, la iniciativa nueva se basa en el segundo inciso del artículo 324 de la Constitución. Dicho artículo establece que los titulares de la Corte que sean “representantes de los partidos” pueden ser elegidos por la Asamblea General “por doble voto simultáneo de acuerdo a un sistema de representación proporcional”. La Constitución diferencia a estos miembros de los llamados “neutrales”: los restantes cinco (incluido el presidente), que se elegirán por dos tercios de la Asamblea General y deben ser “ciudadanos que, por su posición en la escena política, sean garantía de imparcialidad”. La interpretación que se hace es que los cuatro designados por los partidos políticos pueden ser elegidos por mayoría simple, para lo cual no se requeriría el apoyo del Frente Amplio. “El artículo que determina la composición de la Corte Electoral en la Constitución es el 324, que habilita que se designen hasta cuatro miembros por mayoría”, dijo Lozano a Búsqueda.
Si bien la Constitución hace la distinción entre ministros “neutrales” y representantes de los partidos, en los hechos las últimas integraciones de la Corte han sido negociadas a partir de un presidente “neutral”, cuatro representantes del Frente Amplio y otros cuatro de blancos y colorados.
Para este caso, la fórmula de Cabildo Abierto igualmente permitiría la renovación de los ministros de la coalición, ya que en los hechos se propone la salida de dos de los representantes “políticos”, Ana Lía Piñeyrúa (Partido Nacional) y Juan Máspoli (Partido Colorado), mientras que en su lugar ingresarían Chá y el blanco Darío Castiglioni. Los otros dos representantes políticos son del Frente Amplio y permanecerán en el organismo. Con estos cambios, la coalición lograría renovar su representación dentro de la Corte, ahora con la representación de Cabildo Abierto.
La fórmula propuesta por Cabildo Abierto es vista con simpatía en el Partido Nacional, pero todavía está a estudio en el Partido Colorado, que está realizando consultas jurídicas. En esa colectividad, algunos legisladores tienen dudas sobre si el inciso segundo efectivamente habilita a que los miembros políticos puedan ser designados por mayoría simple y respecto a qué se refiere la Constitución con el “doble voto simultáneo”.
Asuntos de fondo
Además de los pedidos de Cabildo Abierto, dos problemas apuran la renovación de la Corte Electoral en la coalición.
La avanzada edad de Arocena, sumado a la actual situación sanitaria, hace que el actual jerarca pida licencias frecuentemente. Su suplente es el vicepresidente Wilfredo Penco, que fue elegido por el Frente Amplio, y si bien los negociadores de la coalición destacan que “siempre ha actuado con objetividad”, en los hechos lo que ocurre es que ante la ausencia de Arocena, la oposición se queda con la mayoría del organismo: al asumir la presidencia Penco, ingresa como ministro su suplente Alberto Castelar (del Movimiento de Participación Popular).
El otro problema que visualizan en la coalición refiere a la entrega de firmas en la recolección para habilitar el referéndum contra la Ley de Urgente Consideración, apoyado por el Frente Amplio. La revisión de las adhesiones recaerá en la Corte Electoral y en el oficialismo hay quienes sostienen que quieren las mayores garantías en el proceso de verificación de firmas.
La negociadora por parte de la oposición, la senadora y exvicepresidenta Lucía Topolansky, dijo a Búsqueda que el Frente Amplio no se ha cerrado al diálogo, y sostuvo que es el oficialismo quien no ha tenido voluntad de acordar. “Ahora con las interpelaciones quieren hacer creer que se corta el diálogo, con la cantidad que hicieron en su momento”, ilustró. Según dijo, si el gobierno quiere cambiar la integración de la Corte Electoral, tiene que mostrar real voluntad de negociar. Si bien reconoció que hay algunos integrantes en la bancada oficialista con voluntad de diálogo, al final “si no consultan al presidente no pueden cerrar ningún acuerdo”.
Además de buscar un pacto sobre la renovación de todos los miembros de la Corte, la oposición quiere unir esta negociación a la renovación del Tribunal de Cuentas de la República, y a la elección del nuevo fiscal de Corte (Jorge Díaz concluye su mandato en 2022) y del sustituto del ministro de la Suprema Corte de Justicia Luis Tosi, quien abandona su cargo en octubre.
En el Frente Amplio creen que el apuro de Cabildo Abierto por ingresar a la Corte Electoral responde a la forma en que entran los empleados públicos a ese organismo. A diferencia del resto de la administración, los funcionarios de la Corte Electoral deben declarar su filiación política como forma de contralor partidario de las tareas electorales. Esto en la práctica implica que son los propios partidos políticos con representación en el organismo quienes eligen a las personas que ingresan como funcionarios. Desde la oposición entienden que la representación en la Corte le permitiría a este partido colocar a algunos dirigentes en la Corte Electoral, en la medida que se produzcan vacantes.
