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Este jueves 9 dejará su cargo el presidente de la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE), Leonardo Cipriani, para dedicarse a acompañar la precandidatura presidencial de Álvaro Delgado en el Partido Nacional. En el salón de actos de la sede del prestador, el exedificio Libertad, tiene previsto hacer un balance de los más de cuatro años de gestión. En un futuro cercano, su nombre se baraja como un posible candidato a la intendencia de Canelones, por la Coalición Republicana, para las elecciones municipales de 2025.
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Durante el acto de cierre de gestión Cipriani destacará los puntos fuertes de su administración: la puesta en funcionamiento de nuevas obras, la extensión de los CTI en todo el país y mejoras en los traslados de ambulancia. Su salida también se da entre críticas de la oposición, concretamente del senador emepepista Charles Carrera, quien dijo a Búsqueda que su gestión estuvo plagada de “irregularidades y clientelismo”, señalando en este caso las reiteradas observaciones del Tribunal de Cuentas (TCR), en compras de ASSE al Círculo Católico (CCOU, mutualista de la que Cipriani fue director técnico antes de asumir en el prestador estatal) por US$ 34 millones desde marzo de 2020.
En un resumen oficial de la gestión de ASSE en el actual período de gobierno, al que accedió Búsqueda, se destaca que entre 2020 y 2023 aumentaron 70 camas de CTI en hospitales de Montevideo y el interior, así como la apertura de seis centros intensivos en Las Piedras, Colonia, Treinta y Tres, Mercedes, Melo y Rocha, más el de Artigas, pensado para este año. También se da cuenta de la instalación de tomógrafos en Maldonado, Artigas y el Hospital Español, más tres aceleradores lineales en Tacuarembó, el Hospital Pereira Rossell y el Instituto Nacional del Cáncer (Inca). Lo mismo pasa con la creación del IMAE cardiológico en el norte del país, también en Tacuarembó.
Otro aspecto destacado del informe es la puesta en funcionamiento de obras de “mayor porte” como el Hospital del Cerro, el Polo de Salud Claveaux (en el ex-Filtro) y la ampliación de los CTI del Maciel, de Paysandú y de Tacuarembó. También alude a los dos centros de emergencia que debieron montarse durante la emergencia del Covid, en el Hospital Español y en el Instituto Nacional de Ortopedia y Traumatología (INOT), más 14 laboratorios de biología molecular.
Sobre medicamentos, el documento subraya que ahora ASSE cuenta con un nuevo sistema informático que permite un mayor control de los despachos. También señala mejoras en los números en 2023 respecto a 2019, el último de la anterior gestión: de $ 2.900 millones de inversión se pasó a $ 4.500 millones y de 194 millones de unidades dispensadas se pasó a 225 millones.
En las ambulancias se indica una “fuerte inversión” que alcanzó a 192 vehículos, la creación de 20 nuevas bases de SAME 105 (el servicio de emergencia de ASSE) y un aumento “del 600% de los traslados”, cuyo tiempo de asignación bajó de dos horas y media a 12 minutos. El promedio de atención telefónica de la línea de emergencia bajó de 40 minutos a 12 segundos, se resalta. “Hemos implementado procesos de licitación en curso en lugar de la compra directa para garantizar una mayor transparencia y eficiencia en la gestión de recursos”, señala el documento. Para esto último se apeló al mecanismo del convenio marco, luego de que quedaran sin efecto distintas licitaciones para traslados que habían sido ganadas por ITHG, una empresa cuyo vínculo con el prestador generó críticas políticas y observaciones del Tribunal de Cuentas (TCR).
En el área de salud mental, destaca que hubo un aumento de la atención del 97% entre los segundos semestres de 2023 y 2019, promediando consultas en psiquiatría de adultos, pediátrica, psicología y trabajo social. A su vez, se refiere el aumento de camas de internación en distintos establecimientos y la expansión de los centros diurnos.
Por fuera de la atención sanitaria, el documento destaca que los cargos de gestión y mandos medios se redujeron de 1.921 a 1.773 entre marzo de 2020 y abril de 2024 y que se incorporaron 2.334 nuevos funcionarios en cargos médicos y no médicos.
A esta conclusión llegó luego de analizar estas contrataciones y sus montos observados por el TCR desde el 1º de marzo de 2020 hasta febrero de 2024, cuando realizó un pedido de informes. Según la información recibida, el TCR observó compras por US$ 3,3 millones de ASSE al Círculo Católico en 2020, US$ 5 millones en 2021 y US$ 5,7 millones en 2022.
Sin embargo, el mayor incremento fue detectado en 2023, cuando los gastos observados de estas compras ascendieron a US$ 11,5 millones. En los primeros dos meses de este año, el monto señalado fue “cercano a los US$ 8 millones”, lo que permitiría, según el equipo del legislador, que este sea el año con “mayores irregularidades en las compras”. En todo el período, añadieron, hubo casi 3.000 compras “intervenidas con observaciones por el TCR”. Fuentes del TCR confirmaron a Búsqueda estos números.
“Vemos una tendencia creciente al direccionamiento del gasto a medida que avanza el período de gobierno”, dijo Carrera. Recordó que, desde el Frente Amplio, han denunciado “la vinculación de Cipriani con el Círculo Católico, direccionando las compras, al igual que toda la operación de Casa de Galicia”.
“El único ganador siempre es el Círculo Católico”, afirmó. A su criterio, esto “comprueba una vez más” que el objetivo de su gestión fue “beneficiar a sus amigos y a sus correligionarios”.
El senador señaló que no conoce si hubo compras a otras instituciones de salud. “Hicimos un pedido de dicha información en febrero de este año y casi tres meses después no han respondido”, señaló. A estos números se accedió de forma “oblicua” a través de un pedido al Tribunal de Cuentas.
