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La recaudación de impuestos al sector agropecuario, descontadas las devoluciones de impuestos indirectos a las exportaciones, registrará en 2019 una “leve reducción” de “poco menos de US$ 5 millones”, lo que representa una baja de casi 2% respecto al año anterior.
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Esa es la estimación realizada por la Oficina de Programación y Política Agropecuaria (Opypa) en un informe incluido en su anuario, que se divulgará el jueves 19 en el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), y al que tuvo acceso Búsqueda.
El estudio calcula que la recaudación de impuestos pagados por el agro para 2019 será de unos US$ 256 millones, de los cuales US$ 161,4 millones corresponden a tributos sobre la tierra, US$ 102,3 millones a la renta y US$ 30 millones a impuestos indirectos. A eso luego se le descuentan casi US$ 40 millones en concepto de devolución de impuestos.
“Si bien la variación de la recaudación total respecto al año anterior sería mínima, se verifican cambios significativos entre los diferentes impuestos: se redujo la incidencia de los impuestos a la tierra y aumentaron los que gravan la renta”, sostiene.
Señala que la presión fiscal en 2019 se ubicará en 7,7% del Producto Bruto Interno (PBI) agropecuario, lo que es un porcentaje casi idéntico al del año anterior (7,8%) y menor al promedio de los últimos cinco años. La presión fiscal del agro se mide a partir de la cantidad de impuestos pagados, incluyendo la Contribución Patronal a la Seguridad Social, al Estado sobre el PBI sectorial.
Este año 2019 el PBI agropecuario medido en dólares corrientes “prácticamente se mantendría incambiado, a pesar de que se espera una reducción en el producto bruto en términos físicos”, pronostica Opypa.
La evolución de la presión fiscal en el agro muestra que en 2015 y 2016 estuvo en 8%, que en 2017 subió a 9,4% y en los dos años siguientes quedó en casi 8%.
Los impuestos sobre la tierra muestran una “caída importante”, que en su conjunto es del 7%, que se explica, en gran medida, por la reducción en dólares del valor real de la tierra, ya que se ajustó en enero por debajo de la devaluación del peso, según esa repartición ministerial. Indica que en el correr del año el peso siguió devaluándose y, por tanto, el monto del impuesto se redujo.
“Los impuestos a la renta, como era esperable, subirían como consecuencia de mejores precios para la ganadería y un mejor año agrícola, al menos para los cultivos de verano (soja)”, argumentan los técnicos Natalia Barboza y Adrián Tambler, autores del informe.
Y reconocen que “otros rubros, en cambio, continúan con problemas de rentabilidad, como es el caso del arroz y la leche”.
“En 2019 no hubo cambios en las normas tributarias, sin embargo, muchos de los impuestos seguramente mostrarán reducciones en la recaudación medida en dólares como consecuencia de la aceleración en el ritmo de la devaluación del peso, lo que afecta a todos aquellos nominados en moneda nacional y ajustados al inicio del año”, explican.
Proyecciones varias
En cuanto a los aportes que realiza el sector agropecuario al Banco de Previsión Social (BPS), Opypa estima que en 2019 la recaudación en dólares se reducirá en 5,6%, como resultado de un aumento de la base imponible (BPC) de 7,5% en pesos y un incremento del 13,9% en la cotización del dólar en los meses de pago de este tributo. A los efectos de realizar las estimaciones de recaudación, se consideran los meses de pago (enero, mayo y setiembre, por lo que se considera un cuatrimestre de 2018 y dos cuatrimestres de 2019), aclara.
Respecto a la Contribución Inmobiliaria Rural (CIR), el informe de los técnicos del MGAP proyecta que la recaudación en dólares este año disminuye 5,5%, en comparación a 2018. Esa baja se debe a una mayor devaluación de la moneda (15%) respecto al ajuste en el valor real de la tierra (8,26%), señala. Indica que la reducción temporal en la alícuota de la CIR que ya habría operado en 2018, no habría tenido mayor incidencia en la recaudación, probablemente porque no opera en el caso de que el productor no sea el propietario de la tierra.
