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Después de una época de “bonanza” en la que el trabajo abundaba y mucha gente compraba camiones como un negocio, aunque no fuera su actividad, el transporte vivió un 2016 que lo devolvió a la “realidad” y comenzó a pagar las consecuencias de un crecimiento “desprolijo”. Ahora el sector se enfrenta a un escenario en el que hay más vehículos que carga para transportar y, además, sigue arrastrando el histórico problema de la “informalidad” que no pudo resolver en estos años de auge.
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El presidente de la Intergremial de Transporte Profesional de Carga Terrestre del Uruguay (ITPC), Mauro Borzacconi, considera que parte de la explicación de la situación actual se debe a que “ningún gobierno ha sabido qué hacer con el transporte”. El sector político, según su opinión, siempre ve la parte mala que “sobrevuela al transporte”, como el daño a las rutas y los “accidentes de tránsito”.
”Nosotros no somos el problema. Somos la solución al problema. Ahora generamos determinada actividad que necesita ser atendida y no lo es. Esa es la realidad. No está siendo atendida”, reivindica Borzacconi.
De todos modos, también asume la responsabilidad del sector privado en la situación actual. En ese sentido, reconoce que no se hicieron escuchar como debieron y que no trabajaron lo suficiente en los años de bonanza, previendo que podía llegar después “una época mala”.
Partiendo de ese análisis, al asumir la presidencia de la ITPC a fines del año pasado, Borzacconi y la nueva Directiva se propusieron elaborar un proyecto que tiene como principal objetivo luchar contra la informalidad en el sector. El alcance del problema es tan amplio que para describirlo asegura que “hoy no hay formalidad en nada”.
“Tenemos que terminar con la evasión. Es tan fácil como eso. Y lo vamos a hacer”, afirmó.
Además de combatir la informalidad, la iniciativa buscará controlar el crecimiento del parque de camiones, el otro gran problema del sector. Para la elaboración del proyecto, según contó Borzacconi, la ITPC está trabajando con el asesoramiento de un economista y un abogado y esperan poder presentárselo al Poder Ejecutivo a mediados de este año. Aunque son conscientes de que va a “rozar muchos intereses” creen que es momento preocuparse por el sector y de “hacer que sea rentable”.
“Es imposible contener a todo el mundo. Más en un sector que creció tan desprolijamente como este, donde hay gente que compró un camión como un negocio, no era su actividad; dijo: ‘me conviene tener un camión, voy y compro un camioncito’. Capaz que ese hombre hoy no puede seguir solventándose con un camión poniéndolo en una zafra y subsistiendo después todo el año”, explicó.
“Absurdos”.
Borzacconi aclara que lo de que “hay informalidad en todo” no quiere decir que todos los empresarios incumplan las normas. Lo que sucede es que las empresas “evaden lo que el negocio les permite evadir”.
Algunas actividades dentro del transporte son más informales que otras. El mercado de las frutas y verduras, por ejemplo, es uno de los que tienen menos controles. “Todo lo que se mueve de lechuga, de hortalizas, de tomates, todo lo que venga del Mercado Modelo, no lo factura ni el productor, ni el transporte, ni el que lo vende”, explica Borzacconi.
Durante el gobierno pasado, el Ministerio de Transporte intentó establecer para todo el sector la exigencia de una Guía de Carga. Se trataba de una plataforma digital en la que las empresas debían tener usuario y, previo a la salida de cada viaje debían completar un formulario con el número de RUT del transportista y del contratante, la matrícula del vehículo, el número de cédula del conductor, el origen y el destino, los puntos de carga y descarga, la secuencia de rutas que iba a utilizar, el tipo de carga que lleva, el peso bruto, la fecha y hora de inicio y el precio del viaje. La Guía de Carga le iba a permitir al gobierno establecer un control sobre la actividad y, al mismo tiempo, generar una base de información que luego le iba a servir para guiar las inversiones en infraestructura vial.
Esa iniciativa, según Borzacconi, “no fue bien” y hoy funciona “todo de una manera extraoficial”. La ITPC, en la propuesta que presentará al Poder Ejecutivo, volverá a insistir en la puesta en marcha de la Guía.
“Oficialmente no hay nada que te diga que tenés que tener tal o cual documentación que demuestre que esa mercadería no es robada, por ejemplo. ¿Quién sabe de quién es y de quién no es si hoy no hay obligación de andar con la factura del cliente, con un manifiesto de carga, con una guía? No hay obligación de nada”, contó.
Borzacconi considera “un absurdo” que en “la época de la tecnología y la informática” en Uruguay no se puedan controlar “las flotas de camiones, la mercadería que se mueve, ni para quién se mueve”.
Los gobiernos anteriores intentaron también frenar el crecimiento del parque de vehículos profesionales de carga mediante cierres temporales del registro. Según Borzacconi, cada vez que se hizo, en lugar de reducirse la cantidad de camiones aumentó porque se vendían vehículos “con fecha anterior al cierre del registro”.
Según un informe del Ministerio de Transporte, hasta 2015 había en actividad 30.205 vehículos de carga profesional registrados: 11.635 camiones, 5.742 tractores, 6.005 remolques, y 6.823 semirremolques. En 2012 los vehículos de transporte profesional de carga en actividad eran 26.464, lo que demuestra el crecimiento que continuó teniendo el parque de camiones.
En el salario de los trabajadores la informalidad también está extendida en el sector. Para trabajar sobre este punto, Borzacconi dijo que el sindicato será un socio de la ITPC con el que pretenden intercambiar información.
Según explicó, los empresarios que no cumplen con el laudo de sus trabajadores no suelen quedarse ellos con la mayor parte de ese dinero sino que lo descuentan del flete al cliente. Para Borzacconi, esa decisión de sus colegas es un “absurdo” y por eso la Directiva de la ITPC se propone salir a “explicárselo” a los asociados.
“¡Están robando para el cliente! ¡Para ganar un flete lo que hacen es incumplir las normas para beneficiar a un tercero que después no los va a salir a defender!”, enfatizó.
