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Uruguay consume similar volumen del que exporta y desecha 4,1 millones de toneladas de lo producido
El gobierno presenta una estrategia nacional que propone “acciones tempranas” a implementar, como la construcción de indicadores de circularidad, incentivos económicos y financieros, programas de desarrollo de capacidades, innovaciones normativas
Residuos clasificados para ser reciclados. Foto: Pablo Vignali, adhocFOTOS
Transformar los sistemas de producción y consumo del país con un enfoque de economía circular y posicionarse como “país líder” en la materia hacia el 2050 es la visión con la que el gobierno delineó la Estrategia Nacional de Economía Circular (ENEC) que presentará hoy, jueves 11, en la Torre Ejecutiva.
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Al año en el país se extraen más de 34 millones de toneladas de recursos (forestales, minerales, pesca, pecuarios y agrícolas) para procesarlos y consumirlos o exportarlos. Luego de atravesar por el sistema productivo y de consumo, los desechos sólidos que se generan suman más de 4 millones de toneladas. Ese “metabolismo” de la economía uruguaya sustenta la estrategia y se incluye en el estudio de base, que fue coordinado por el Ministerio de Industria (MIEM) y contó con la participación de las carteras de Ambiente, de Ganadería, Agricultura y Pesca y de Economía.
El informe, al que accedió Búsqueda, define ejes de acción relacionados con los cinco flujos de recursos más relevantes tanto en volumen como en valor agregado o “potencial de circularidad”: biomasa, bienes de consumo, energía y movilidad, construcción, vivienda e infraestructura y agua. Además, identificó instrumentos y políticas a diseñar para avanzar en la transición hacia la economía circular, como la construcción de indicadores, nueva normativa, diseño de incentivos económicos y financieros, programas de desarrollo de capacidades e investigación, entre otros.
El informe de consultoría, que contó con el apoyo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) y la cooperación alemana, se pondrá en consulta pública, dijo a Búsqueda el subsecretario del MIEM, Walter Verri.
El subsecretario aseguró que Uruguay “tiene cierto despegue” en comparación con países de la región y del mundo en materia de cuidado medioambiental y ha avanzado con planes, incentivos y estrategias nacionales en varias áreas, además de adherir a acuerdos internacionales que “está cumpliendo”. Por eso, a su juicio, la ENEC contempla una mirada transversal que analiza e integra las distintas políticas en marcha e identifica prioridades y estrategias que irán desarrollando los próximos gobiernos.
La ENEC
La definición a la que alude la estrategia nacional —como paradigma para transformar los sistemas de producción y consumo— refiere a un “enfoque sistémico para mantener un flujo circular de recursos, recuperando, reteniendo o agregando valor, mientras contribuye al desarrollo sostenible”.
Entre las prioridades para definir la estrategia se incluye el análisis del “metabolismo del flujo de recursos” nacionales —que incluye materias primas, energía, agua, importaciones y otros materiales vinculados al consumo interno y externo— que los consultores realizan a través de una metodología estandarizada a escala mundial.
Los recursos siguen un ciclo desde su extracción hasta su disposición final. Entre los flujos y materiales de entrada se considera la producción nacional (de 34,5 millones de toneladas) entre bienes agrícolas, ganaderos, pesqueros y forestales, la extracción de minerales asociados a la construcción. Además se incorporan las importaciones (por 3,5 millones de toneladas) de productos y bienes como plásticos, textiles, vehículos y combustibles y otras entradas (880.000 toneladas) de otros materiales de consumo y producción.
En cuanto a las salidas y el destino final de los recursos, se toman en cuenta las exportaciones (17,3 millones de toneladas), el consumo doméstico (17,4 millones de toneladas) y la generación de residuos sólidos relacionados con las distintas actividades (4,1 millones de toneladas).
No fueron considerados por la dificultad de estimar el volumen las importaciones en bienes tecnológicos y productos farmacéuticos, aclara el estudio.
Así, según ese esquema, la economía uruguaya tiene un volumen de exportaciones similar al del consumo interno (algo más de 17 millones de toneladas).
Tras analizar esos flujos y definir los ejes a priorizar, la ENEC propone trabajar en la construcción de un conjunto de indicadores. Algunos apuntan a ver qué tan circular es la economía uruguaya, como la “huella material” per cápita y calculada sobre el Producto Bruto Interno.
La estrategia propone “acciones tempranas a implementar” de tipo transversal como la construcción de indicadores nacionales de circularidad, un programa de promoción de prácticas y consumo con criterios en el mismo sentido, impulsar la circularidad en la producción de alimentos y cemento, el agregado de valor en el reciclado de materiales y subproductos de procesamiento industrial, gestionar los excedentes asociados a las energías renovables, entre otras, como monitorear el avance de la ENEC. Para esto, sugiere crear una estructura para su gobernanza con un consejo directivo, un comité técnico y mesas de trabajo.
