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La primera decisión relevante tomada por el nuevo gobierno ha tenido varias peculiaridades. Sin dudas la más llamativa refiere a aspectos formales. Su forma de anuncio fue muy inusual. La intervención de Alejandro Sánchez, alguien muy cercano al recientemente fallecido José Mujica, llevaba a que sus palabras fueran muy importantes. ¿Cómo homenajearía a su líder y mentor?
Es la oportunidad de que la sociedad tenga más información sobre los resultados de las 500.000 hectáreas del Instituto Nacional de Colonización
El resultado fue muy sorprendente: con la compra de una estancia muy especial. Anunciándola en Florida “a 8 kilómetros de Cerro Norte”. Con un público atrás que lo festejaba como un gol en la hora.
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Era inevitable que causara impacto mucho más allá del agro. Como mi amigo, extrabajador de la industria frigorífica, que me hizo la pregunta obvia: “Flaco, ¿los colonos producen mejor que los otros?”. “¿Les va mejor?”. Esperaba una respuesta simple para una pregunta simple, pero no pude dársela. Me retrucó: “En algún lado estará estudiado, ¿no?”. Mi respuesta volvió a ser imprecisa.
Dejemos lo formal de lado. Las preguntas ineludibles son: ¿era ese el mejor uso para ese dinero?, ¿como política lechera?, ¿como política social?
Una experiencia exitosa de tambo con banco de forraje en las cuencas donde falta materia prima tendría un impacto tangible. Pero en Florida, para el tamaño que tiene Conaprole, a escala industrial no moverá la aguja.
Una industria de gran escala no cambia por incorporar un tambo de 4.000 hectáreas. En ese lugar, lejos de las industrias chicas, no va a colaborar en revertir la creciente concentración industrial. Tiene lógica agronómica de mercado, pero no arriesga a “colonizar”.
Desde la caída de Pili, el achique de Coleme, los problemas de las pequeñas empresas de Colonia, la situación es grave, pero esta apuesta no va por ahí. Pudo tener impacto en Cerro Largo, para Coleme; o para las industrias que precisan materia prima al norte del río Negro; o en Colonia, para abastecer a las pequeñas industrias de alto valor agregado. Una opción descentralizadora. Pero este no será el caso.
Como política lechera, su impacto no se verá en ninguna gráfica del sector. Veámoslo entonces como política social. Supongamos que todo sale bien y que se rescata a gente de una situación económicamente angustiosa, que pasa a una situación saludable, a una clase media de tamberos calificados. ¿Cuál es el costo por familia de esa política agrosocial?
En una economía de recursos limitados hay que optimizar la cantidad de personas que mejoran, y para eso la eficiencia en el uso de los recursos es imprescindible. ¿Serán personas que se rescatan de la indigencia y pasan a ser una emergente clase media? No. Lo más seguro es que sean productores que mejoran ya su condición, lo que obviamente es positivo, pero de alto costo. Y sobre la pobreza, tampoco veremos ninguna gráfica que se modifique por esta apuesta.
Es un monto importante, probablemente mayor a US$ 40 millones. ¿Estamos como sociedad asignando de la mejor manera los recursos? ¿Es ese el mejor uso que tiene ese monto de dinero para estimular la lechería?
¿Cuántos fondos quedarán para otros aspectos que pueden también tener impacto sobre la lechería, incluida la pequeña producción? ¿Cuánto quedará para investigación y desarrollo? ¿Cuánto para caminería? ¿Cuánto para colocar mejor nuestros lácteos en el exterior? ¿Cuánto para la quesería, que es fundamental para tantos pequeños productores? ¿Cuánto para otros rubros, como ovinos, horticultura, fruticultura o apicultura?, que también tienen impacto sobre la pequeña producción rural y el afincamiento de la gente en las zonas no urbanas.
En un plano general, la propuesta ha llegado en vísperas de una Ley de Presupuesto para la que la austeridad parece muy necesaria, pero por ahora solo se la ve llegar en la “caja de profesionales”.
El Instituto Plan Agropecuario anunció que está al borde de la quiebra. ¿Cuánto habrá para el Plan Agropecuario, INIA o las propias actividades del MGAP? El monto de esta compra será comparado con otras asignaciones presupuestales requeridas.
Tal vez el gobierno decida hacer una apuesta muy fuerte al agro y haya una atención potente a muchos sectores. En ese caso, se abren otras interrogantes: ¿cuánto será finalmente el déficit fiscal? ¿El atraso cambiario? ¿El nivel de deuda a lo largo de los próximos años?
La persistencia de un déficit fiscal cercano al 5% obliga a dar señales de austeridad, que solo llegan parcialmente.
La asistencia a retirados militares por $ 24.239.426.000, o US$ 583,5 millones, estará. Los profesionales universitarios retirados o por retirarse no saben si podrán cobrar.
Este caso, con sus US$ 32,5 millones invertidos, más los millones que haya que invertir para desarmar la lógica agrícola-feedlot y reconvertirlo en colonia lechera, debería marcar el inicio de una etapa de control ciudadano. ¿Tendrá un resultado de 7% como se ha proyectado? Dado que son tierras de todos, sería sano que todos la observemos en su desarrollo.
Para todo el sistema de Colonización podría empezar una nueva etapa de análisis de costos, ingresos, márgenes y un set de indicadores. Así como sabemos el resultado de los predios que integran la Federación Uruguaya de Grupos CREA (Fucrea), o del Plan Agropecuario, conocer los del sistema de 500.000 hectáreas de Colonización.
¿Cómo son los márgenes y la productividad de los predios ganaderos, lecheros y de otros rubros? ¿Qué proporción de casos positivos y negativos? ¿Qué causas hay detrás de unos y otros resultados? ¿Cuál es el aporte de impuestos de una hectárea promedio de Colonización respecto a una hectárea promedio del agro? ¿Cómo es la calidad de vida de quienes viven en las colonias? En definitiva, poder responderle a un ciudadano simple: ¿producen mejor los colonos que el resto de los productores?
¿Hay miles de hectáreas de Colonización sin entregar? ¿No es más razonable entregar todo lo disponible antes de salir a comprar?
El común de los uruguayos ha sido indiferente a lo que pasa en esa parte importante del Uruguay. Esta es la oportunidad de que la sociedad toda tenga mucho más detalle de las 500.000 hectáreas que se supone son de todos. Es momento de que eso cambie.
