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IM pidió declarar de interés departamental proyecto para urbanizar 226 hectáreas junto a Bañados de Carrasco
El exintendente Mauricio Zunino avaló la iniciativa un día antes de dejar el cargo; el director del Departamento de Planificación tiene una opinión crítica del proyecto
En el noreste de Montevideo, dentro del territorio del Municipio F, se extiende Bañados de Carrasco, con un área de aproximadamente 1.300 hectáreas que destaca por su riqueza natural y su función ambiental, ya que cumplen un papel esencial como reguladores hídricos y climáticos y son hogar de una gran biodiversidad de especies. Su preservación ha demostrado ser un desafío para las autoridades, producto tanto de la erosión como de la tala ilegal, la extracción de turba y la basura acumulada, entre otros factores.
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Es precisamente con este argumento que el pasado 9 de julio, un día antes de que asumiera el nuevo intendente de Montevideo, Mario Bergara, el intendente saliente, Mauricio Zunino, firmó una resolución municipal en la que solicitó la anuencia de la Junta Departamental de Montevideo “para declarar de interés departamental” una iniciativa presentada por la empresa Bislun S.A.S., “tendiente al inicio de los procedimientos para el desarrollo de un Programa de Actuación Integral (PAI) complementario” en un área de 226 hectáreas de superficie adyacente a Bañados de Carrasco.
Según indica el documento público, la solicitud efectuada por la firma, que figura como “titular de los derechos de promitente comprador” de los 41 padrones inmobiliarios que integran el área contemplada en la propuesta, expresa que “por su ubicación y sus características se trata de una zona de alta calidad ambiental y paisajística que presenta, sin embargo, una situación de vulnerabilidad debido a la baja densidad de población habitante de la zona”. La resolución considera que la iniciativa acercada por el privado —que ya fue recibida en el legislativo departamental como proyecto de decreto— “incluye una puesta en valor del área que amerita su estudio en detalle”.
El anteproyecto fue presentado en marzo ante la Intendencia de Montevideo (IM). En una carta enviada por uno de los socios de Bislun (Edílica Group) a Zunino, el empresario solicitó que la iniciativa fuera declarada de interés departamental y se iniciara un PAI complementario “con el fin de promover un desarrollo urbano abierto e innovador” en un ámbito de hasta 226 hectáreas situado entre la avenida Punta Rieles y Bañados de Carrasco. Explicó, además, que el área forma parte del entorno rural de Bañados de Carrasco, “una zona que se encuentra subutilizada en el departamento, debido a la retirada de la agricultura y al estatuto del suelo (categorizado como suelo rural de interfase), que no admite otros usos que los agrarios, deportivos, recreativos y turísticos”.
En esa línea, argumenta que a raíz de la baja densidad o ausencia de población —a causa, entre otras cosas, de la cercanía del sitio de disposición final de residuos y del complejo penitenciario de Punta Rieles— la zona y el bañado se “encuentran en una situación de vulnerabilidad e inseguridad, lo que restringe aún más la gama de actividades posibles y alienta los robos y la depredación de los sistemas naturales”. Frente a esta situación, la firma busca “crear un círculo virtuoso en el que se combine la recuperación ambiental del bañado, la creación de un parque metropolitano, y la promoción de desarrollos orientados a usos compatibles con la conservación de paisaje y los sistemas naturales”. Eso incluye crear espacios de vivienda, trabajo, comercio, servicios y recreación cultural.
El PAI complementario es un instrumento de ordenamiento territorial previsto para transformar el suelo cuando este no cuenta con el atributo de potencialmente transformable, como en este caso, en el que la zona fue categorizada en 2013 como suelo rural de interfase sin prever su posible transformación. La empresa sostiene que “en el tiempo transcurrido se mantuvo la condición de suelo subutilizado, de espacios frágiles y sin aporte a la economía del departamento”.
Consultado al respecto, el exintendente Zunino dijo a Búsqueda que es necesario estudiar la situación. Además, explicó que antes de poder avanzar hacia un posible cambio de uso de suelo, “una cuestión compleja” que determina el tipo de actividades que es posible desarrollar en la zona, la firma propone realizar un análisis exhaustivo sobre la estructura de los bañados. “Ahí hay algunas cosas que están deteriorándose, sobre todo porque además nosotros tenemos una cuestión de dejarlo bastante al natural; pero del otro lado del bañado (en referencia a Canelones) se está construyendo de todo, entonces tampoco hay una salvaguarda del bañado”, explicó Zunino.
En ese sentido, el economista afirmó que al declarar la iniciativa como de interés departamental lo que se hace es impulsar el proyecto de estudio planteado, que una vez culminado “permitirá ver si existe viabilidad o no para avanzar en el cambio de uso de suelo”.
Zunino reconoció que la iniciativa privada, a cargo del estudio Gómez Platero, no fue compartida por el director del Departamento de Planificación de la IM, Luis Oreggioni, quien incluso “manifestó que estaba en contra”, afirmó el exintendente. Sin embargo, aseguró que “no hay ningún informe de Planificación al respecto sobre este punto”.
“Ha habido varios proyectos sobre bañados y esta es una versión que entró recientemente, pero no hay un informe de la intendencia en contra del proyecto, dado que en realidad se ingresó la solicitud a través de la Secretaría General” de la IM, señaló Zunino.
En la misma línea, explicó que la declaratoria de interés no habilita los permisos específicos para llevar adelante la elaboración de un proyecto, que en todo caso “requerirá aprobaciones concretas” por parte de esta administración en el caso de que así lo evalúe. “En definitiva, esto es el inicio de un proceso, pero no genera condiciones, ya que va a ser esta administración la que deberá evaluar si avanza o no y cuánto con este proyecto”, cerró. Desde la actual administración, ante consultas de Búsqueda, no hicieron declaraciones al respecto.