Para cerrar la jornada, se llevará a cabo el tradicional desfile militar en la explanada del Palacio Legislativo.
Desde el 15 de febrero y hasta el 1º de marzo, el senador Alejandro Sánchez será el presidente del Senado y de la Asamblea General, debido a que encabeza la lista más votada (la 609, del Movimiento de Participación Popular) del partido más apoyado, Frente Amplio (FA). En esta función, será responsable de tomar el juramento de todos los nuevos senadores. El 1º de marzo, Sánchez también juramentará a la vicepresidenta Carolina Cosse y al presidente Yamandú Orsi, tras lo cual se desempeñará como secretario de Presidencia. Su lugar en el Senado será ocupado por el exintendente de Rocha, Aníbal Pereyra.
Compleja renovación del Parlamento
Los resultados de las elecciones de octubre han generado un panorama legislativo complejo en su composición en ambas cámaras.
El FA logró una mayoría en el Senado con 16 bancas (tenía hasta ahora 13 senadores), un número que no alcanzaba desde 2009, mientras que en la Cámara de Diputados se encuentra en una situación más dividida, con 48 diputados, frente a los 49 de la coalición multicolor y dos del partido Identidad Soberana. Además, el Partido Colorado (PC) incrementa su representación en el Senado de cuatro a cinco senadores, cifra que también logró por última vez en 2009.
Un análisis reciente del Programa de Estudios Parlamentarios de la Facultad de Ciencias Sociales revela que el recambio en la Asamblea General será del 52%, uno de los más altos desde la restauración democrática. Ese movimiento se explica, en buena medida, por el crecimiento del FA y el PC, que ganan legisladores en ambas cámaras, y por el desplome de Cabildo Abierto.
La nueva composición del Senado
Frente Amplio
- Alejandro Sánchez (dejará su banca para asumir como secretario de Presidencia), Blanca Rodríguez, Cristina Lustemberg (asumirá como ministra de Salud Pública), Daniel Caggiani, Sandra Lazo (asumirá en el Ministerio de Defensa), Sebastián Sabini, Cecilia Cairo (asumirá como ministra de Vivienda), Alfredo Fratti (futuro ministro de Ganadería), Lucía Etcheverry (futura ministra de Transporte), Óscar Andrade, Constanza Moreira, Mario Bergara (dejará su banca para candidatearse a la Intendencia de Montevideo), Edgardo Ortuño (futuro ministro de Ambiente), Felipe Carballo, Gonzalo Civila (asumirá como ministro de Desarrollo Social) y Silvia Nane (en reemplazo de Carolina Cosse, que asume la vicepresidencia).
Partido Nacional
- Javier García, Sergio Botana, Sebastián da Silva, María Fajardo (que será reemplazada por Carlos Camy), Martín Lema (en lugar de Luis Lacalle Pou, que no asumirá), Álvaro Delgado, Graciela Bianchi, Nicolás Olivera y Luis Alberto Heber.
Partido Colorado
- Andrés Ojeda, Gustavo Zubía, Pedro Bordaberry, Tabaré Viera y Robert Silva.
El MPP se prepara para gestionar la bancada más grande de la posdictadura
El Espacio 609 logró conformar una bancada histórica en el Parlamento, con nueve senadores y 36 diputados. Esta representación no solo es la más grande desde la posdictadura, sino que también les otorga un poder significativo. Por ejemplo, al superar el tercio de la Cámara Baja, pueden interpelar a un ministro sin necesidad de apoyo de otros sectores de la oposición, cumpliendo así con los requisitos constitucionales.
El politólogo Daniel Chasquetti destacó que la lista 609 en Montevideo se convirtió en la “más exitosa de la historia electoral uruguaya”. Este logro superó, incluso, el récord de la lista 15 del Partido Colorado en 1954, marcando un hito en la política del país.
Mujeres en el nuevo Parlamento
En la próxima legislatura, las mujeres ocuparán un poco menos de un tercio de los escaños, sin lograr alcanzar el mínimo del 33% establecido por la llamada “ley de cuotas” (N° 18.476), aprobada en 2009. Esta ley exige que al menos un tercio de las listas para cargos electivos estén compuestas por mujeres.
En la Cámara Alta, se eligieron nueve senadoras titulares de un total de 30 escaños, lo que representa un 30% de la composición total, una proporción similar a la de la legislatura 2020-2025.
Por otro lado, en la Cámara Baja, se eligieron 28 diputadas, lo que equivale al 28% de las bancas, un porcentaje superior al 19% de la actual legislatura.
Para la politóloga Victoria Gadea, es claro que el incremento de mujeres en Diputados es “un avance”, aunque “no se ajusta a las expectativas que se pueden tener y, más importante, no se ajusta al objetivo, que es la paridad”. Una representación igualitaria, aseguro a Búsqueda, “no es un antojo”, sino una cuestión de “justicia” y de avance democrático, como “fue el sufragio universal en su momento”.
Los proyectos de ley más singulares que quedaron por el camino
La legislatura que acaba quedará marcada por ser la menos productiva de los últimos 20 años. Según el monitor del Programa de Estudios Parlamentarios de la Universidad de la República, el quinquenio 2020-2025 registró la menor cantidad de proyectos de ley presentados en comparación con los cuatro períodos anteriores. Además, el Poder Ejecutivo tuvo la tasa de efectividad más baja: solo el 70% de sus iniciativas fueron aprobadas.
Hasta setiembre de 2024, se presentaron 1.306 proyectos en el Parlamento, de los cuales 490 se convirtieron en ley. Entre las iniciativas que no avanzaron se encuentran varias propuestas del Poder Ejecutivo y numerosos proyectos de legisladores, que abordaban temas diversos, como la regulación del consumo de azúcar y bebidas energizantes, el registro de niños superdotados o con déficit atencional, y reconocimientos a eventos históricos, lugares emblemáticos, el prócer Artigas y la lengua de señas.
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Cámara de Diputados durante la inauguración de la legislatura, 15 de febrero de 2020.
Javier Calvelo / adhocFOTOS
Breve historia de la actividad del Parlamento
El Parlamento uruguayo tuvo su origen el 22 de noviembre de 1828, cuando se instaló la Asamblea General Constituyente y Legislativa del Estado en la Villa de San José. Esta asamblea unicameral marcó el inicio del Parlamento nacional. Fue convocada tras la iniciativa de Juan Antonio Lavalleja, quien lideró la cruzada libertadora. El primer presidente electo del Parlamento fue Silvestre Blanco.
Composición inicial: La asamblea estuvo compuesta por diputados de varios departamentos, incluyendo Montevideo, Canelones, San José, Soriano, Paysandú, Durazno, Maldonado y Cerro Largo. Posteriormente, se incorporaron más miembros.
Sedes: La asamblea sesionó en cuatro lugares diferentes: San José, Canelones, la iglesia de la Aguada en Montevideo y, finalmente, en el edificio del Cabildo de Montevideo, donde continuó el Poder Legislativo hasta 1925.
Logros: A pesar de su carácter constituyente, la asamblea cumplió su cometido al sancionar la Constitución en setiembre de 1829, que fue jurada el 18 de julio de 1830. También aprobó leyes clave para la organización del Estado, como la Ley de Libertad de Imprenta, el Reglamento Provisional de Administración de Justicia, la Ley Orgánica Policial, y otras.
Estructura del Poder Legislativo en 1830: La Constitución de 1830 estableció un Poder Legislativo compuesto por cuatro órganos:
Cámara de Senadores: Un senador por departamento, elegido indirectamente.
Cámara de Representantes: Elegida directamente por circunscripciones departamentales, con un legislador cada 3.000 habitantes, inicialmente con 29 miembros.
Asamblea General: Reunión conjunta de ambas cámaras para resolver conflictos y otros casos constitucionales.
Comisión Permanente: Compuesta por senadores y representantes para actuar durante los recesos parlamentarios.
Evolución de la composición: La composición del Parlamento ha variado a lo largo de los años, especialmente en la forma de elección y el número de miembros. El número de legisladores aumentó debido a la creación de nuevos departamentos.
Sede del Parlamento: El Palacio Legislativo fue inaugurado en 1925.
