Al llamado se presentaron cinco ofertas: la empresa Meteopress de República Checa (que resultó ganadora para la instalación de dos radares), Baron y EEC de Estados Unidos, Vaisala de Finlandia e Invap de Argentina. Todas, salvo la primera, hicieron sus ofertas asociadas con alguna empresa local.
La firma finlandesa dice que presentó la segunda oferta más barata en el llamado y que la oferta de Meteopress es 50% menor. Además, la oferta ganadora planteó un tiempo de entrega de ocho meses, cuando todas sus competidoras proponen como mínimo 16 meses.
Búsqueda consultó a autoridades de Inumet sobre los detalles de las ofertas pero se excusaron de dar información hasta que se firme el contrato. Sí, en contra de los cuestionamientos de Vaisala, defendieron la adjudicación a Meteopress como una contratación que cumple con el pliego y que produce confianza.
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Radar de Meteopress de República Checa
Antecedentes
Los pliegos de la licitación exigían a los oferentes detallar sus antecedentes en el desarrollo y la instalación de radares meteorológicos con características similares a las solicitadas. Era una “condición excluyente” contar con “radares de banda C Doppler de doble polarización” instalados y en funcionamiento, cuyo tamaño de antena fuera de al menos 4,5 metros debido a los requerimientos técnicos.
Vaisala asegura que Meteopress dice en su oferta haber comercializado en 2022 dos radares de las características solicitadas por la CND a una empresa checa llamada Meteo Research Data Advisory (MRDA), que además habría adquirido un radar móvil. La compañía finlandesa tiene en su poder informes que un proveedor de información de riesgo financiero estadounidense (Dun & Bradstreet) hizo sobre MRDA. Los datos que surgen de ellos es que se trata de una empresa “al borde de la quiebra y con activos inferiores a US$ 300.000”. A eso se suma que “la ubicación que figura en el registro de comercio de República Checa aparenta ser un taller mecánico”.
Esos datos hacen pensar a Vaisala que es improbable que pudiera adquirir tres radares con un costo no menor a US$ 1 millón cada uno.
Otro de los antecedentes de la empresa ganadora cuestionados por su competidora es la venta de radares al Servicio Meteorológico Austríaco. Fuentes de la firma finlandesa indicaron que “eso no es preciso”, ya que Meteopress no vendió los radares a dicho servicio, sino que lo que hizo fue cederle “la información generada por esos radares, los cuales son propiedad de Meteopress”.
“Este antecedente lo utilizaron también en una licitación en Estonia y fueron descalificados al revelarse la verdadera situación”, denunciaron al respecto.
Las fuentes se referían así a una licitación impulsada por la agencia medioambiental de Estonia a la que se presentó Meteopress, que procuraba adquirir dos radares banda C iguales a los licitados por Inumet. En dicho proceso, la firma checa también ofreció un precio “notoriamente más económico” que las demás propuestas, informaron, y presentó como antecedente la venta de un radar similar al servicio geológico nacional de Austria (ZAMG, ahora llamado GeoSphere), al cual dijeron haberle vendido un radar de 3,7 metros y 4,8 KW de potencia.
Sin embargo, Meteopress fue descalificada ya que ZAMG/GeoSphere “no tiene derechos de propiedad sobre el sistema Meteopress del radar meteorológico Hochficht, situado en el triángulo fronterizo Alemania-República Checa-Austria. Además, el Servicio Meteorológico Austríaco tampoco opera el radar”. “ZAMG/GeoSphere prestó apoyo en la búsqueda de una ubicación y realizó un pequeño aporte de inversión como parte de la construcción. A cambio, ZAMG/Geosphere recibe acceso a los datos registrados por el sistema”, señalaron.
Vaisala y Meteopress fueron las únicas dos empresas que se presentaron al llamado realizado en Estonia, según comprobó Búsqueda al revisar el procedimiento. En el proceso de compra, Meteopress planteó cuestionamientos a la redacción de los requisitos técnicos en el pliego por entender que beneficiaban a Vaisala al exigir compatibilidad con un software de la empresa finlandesa para una adecuada comunicación con equipos previamente instalados.
Según Vaisala, Meteopress nunca comercializó los equipos que le ofreció a Inumet y califica el precio de la oferta como “irreal” y el plazo “fuera de lo habitual en el mercado”. Las fuentes dijeron tener fundadas razones para creer que los antecedentes de Meteopress “fueron fraguados de forma de no quedar descalificados” y cuestionaron que “nadie de CND, Inumet o Sinae” verificó “la autenticidad de dichos antecedentes”.
Otro elemento que Vaisala valora para la impugnación que realizará es que Meteopress es una startup que en sus reportes financieros del 2021 mostraba pérdidas y que los de 2022 indicaban ventas solo por US$ 2,4 millones. En una nota de prensa publicada el 20 de mayo de 2024 en el medio checo CzechCrunch el presidente de Meteopress, Michal Najman, contó que había llegado a embargar su casa familiar para poder financiar su empresa el año anterior.
Presidente del Inumet, Pablo Cabrera Foto: Gentileza Inumet
Presidente del Inumet, Pablo Cabrera.
Gentileza Inumet
Inumet con “confianza plena”
Consultado al respecto, el presidente de Inumet, Pablo Cabrera, dijo a Búsqueda que entiende que “puede haber malestar como en toda licitación”, pero aseguró que otros oferentes que perdieron, como Invap, “felicitaron la adjudicación”.
“Nuestra función es velar de la mejor manera posible por los intereses nacionales más que por los de una empresa”, opinó el jerarca. Según dijo, Inumet es un instituto de carácter técnico-científico, por eso buscaron apoyarse en la CND y en su vasta experiencia en este tipo de llamados, lo que permitió realizar un examen exhaustivo de los datos.
En la misma línea, el director del instituto, Diego Plada, dijo a Búsqueda que el llamado fue abierto y competitivo y despertó el interés de casi una decena de interesados. Así, se evaluaron aspectos como el cronograma de trabajo, los antecedentes de las empresas, la propuesta económica y la técnica, esta última estudiada tanto por equipos de Inumet como por un asesor externo de la Universidad de Oklahoma, por lo que “las propuestas tienen un fuerte respaldo”.
“La comisión de adjudicación respetó las bases del llamado y manejó distintas tablas de ponderación; respecto a los antecedentes, la documentación financiera se presentó auditada por consultoras internacionales y fue analizada por el equipo de la CND. Entre otras cosas, se pedía la facturación promedio de los últimos años sobre la venta de radares, la descripción del equipo técnico de cada empresa y la experiencia en la instalación de radares banda C”, dijo Plada.
Cabrera agregó que Meteopress instaló recientemente un radar de este tipo en Tonga, “en presencia del secretario general de Naciones Unidas y de la secretaria general de la Organización Meteorológica Mundial”, y también ha colocado radares tanto para Meteo France Internacional como para distintos organismos de Brasil y Australia.
“Sí la han mencionado como una startup, pero toda empresa empieza así, no lo veo como algo malo”, comentó Cabrera. Y añadió: “Tratamos de velar lo mejor posible dentro de las capacidades que se tienen para brindar una nueva herramienta de vigilancia meteorológica. Confío plenamente en los procesos que se hicieron dentro de la CND, porque tienen el conocimiento y la experiencia en temas financieros y legales. Nosotros tenemos la tranquilidad de conciencia de haber obrado de la mejor manera posible atendiendo lo científico-técnico”.
Por su parte, el director dijo que en función de los antecedentes y la documentación presentada entienden que la ganadora es una empresa constituida que comenzó con la fabricación de radares en 2009 y que en los últimos cinco años “se ha dedicado casi exclusivamente a la fabricación de radares banda C”. Según comentó, cuentan con “importante documentación” que lo comprueba, así como con “cartas de recomendación de distintos servicios meteorológicos y empresas” que han adquirido sus productos.
“No es una empresa fantasma; es una firma que está en consideración, que participa de conferencias y congresos y que ha presentado la documentación que para el fideicomiso acredita cumplir con los requisitos del pliego. Puede ser que haya algún detalle en cuanto al metraje de antena, pero entendemos que la empresa está en condiciones de cumplir y los precios se adecúan a la oferta internacional”, opinó. Señaló además que se trata de una propuesta con tecnología innovadora de última generación, “calificada técnicamente como excelente”.
