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Intendencia de Rocha impulsa proceso para recategorizar el suelo donde proyecta el aeropuerto, entre lagunas
A pesar de la advertencia del ministro de Ambiente, la comuna dio un paso clave para que el campo que compró Corporación América quede habilitado para tramitar la Autorización Ambiental Previa
La Intendencia de Rocha dio un paso clave en el proyecto de construcción del primer aeropuerto internacional de ese departamento. La comuna difundió públicamente el martes 11 que avanza en el cambio de categoría del suelo en el que se proyecta la iniciativa, entre las lagunas Garzón y de Rocha. De esta manera, abrió el plazo hasta el 8 de setiembre para recibir observaciones de la sociedad civil.
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A las críticas de organizaciones ambientalistas que reclaman la relocalización del proyecto se sumó en los últimos días un planteo del ministro de Ambiente, Edgardo Ortuño. “A juicio de nuestros servicios técnicos, juicio que comparto como ministro, debe buscarse otra ubicación porque esta es un área sensible desde el punto de vista ambiental por ubicarse entre dos áreas protegidas, con importante circulación de biodiversidad que debemos proteger”, dijo el miércoles 5 en el Parlamento en rueda de prensa. Allí pidió “extremar los esfuerzos para buscar alternativas” y aclaró que “eventualmente, de avanzar” la propuesta, estudiarán “internamente cuáles son las medidas de protección ambiental que corresponden”.
Las declaraciones de Ortuño llegaron 27 días después de que Corporación América Airports, el grupo que gestiona los ocho aeropuertos del sistema nacional, comprara por entre US$ 8 millones y US$ 9 millones los dos padrones donde proyecta construir el aeropuerto de Rocha. La empresa concretó la compra el 9 de julio, al día siguiente de que la Intendencia de Rocha resolviera darle vista al Poder Ejecutivo del expediente por el que se tramita la recategorización del suelo.
Los padrones en cuestión, el 69.929 y el 69.930, ubicados en la intersección de ruta 10 y camino Al Caracol, son suelo rural transformable. Para que pueda construirse un aeropuerto allí, se requiere que pasen a ser suelo suburbano. Para lograrlo, la intendencia avanza en el proceso previsto en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, la 18.308. En su artículo 21 Bis, establece que el Programa de Actuación Integrada (PAI) Abreviado para cambio de la categoría del suelo “no requiere aprobación de evaluación ambiental estratégica ni expedición de informe de correspondencia y será obligatoria una única instancia de participación pública, ya sea la audiencia pública o la puesta de manifiesto, sin perjuicio de su difusión”. La intendencia avanzó este martes 11 con la puesta de manifiesto del PAI Abreviado, al publicar el expediente por el que se tramita la autorización en la página web de la comuna.
El PAI Abreviado fue promovido por la Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica (Dinacia) del Ministerio de Defensa y la empresa Grupo Aeropuertos del Uruguay, Sensei Group Corp., que integra Corporación América Airports.
En el expediente, de 99 folios, hay un informe de la Dirección de Ordenamiento Territorial de Rocha, que recuerda que la construcción de un aeropuerto está prevista en las Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, contenidas en el decreto departamental 3/2014. Los dos padrones seleccionados se encuentran en el ámbito de aplicación del Plan Local Lagunas Costeras, particularmente en el área D, definida como la Zona de Potencial Desarrollo Turístico, ubicada al noroeste de la ruta 10. Se trata de suelo rural con el atributo de potencialmente transformable y, por la normativa, “se aceptan en general todos los usos del suelo con predominancia del uso residencial”, expresa el informe.
“En la planificación territorial no existen objeciones para desarrollar un programa de aeropuerto en tanto se trata de un servicio, consistente en una infraestructura cuya concreción configura un asunto estratégico para el departamento”, agrega la dirección de la comuna, “y no se trata de una industria con efectos contaminantes, única prohibición expresa establecida en la normativa”.
Además, la Dirección de Ordenamiento Territorial sostiene que “la evaluación en profundidad de los aspectos ambientales derivará de la tramitación de Autorización Ambiental Previa (AAP) ante el Ministerio de Ambiente”. El informe aclara que el Permiso de Construcción ante la Intendencia de Rocha se tramitará luego del cambio de categoría del suelo y de la obtención de la AAP.
El ministerio que dirige Ortuño clasificó la iniciativa en un informe preliminar como categoría C, por lo que la obra podría producir “impactos ambientales negativos significativos, se encuentren o no previstas medidas de prevención o mitigación”. Para los proyectos de este tipo se exige un estudio de impacto ambiental completo.
De todas maneras, en el informe de la Dirección de Ordenamiento Territorial, la comuna dejó constancia de que la obra prevista “no generará alteraciones significativas en los drenajes de la zona” y que “no existen en el predio montes de especies autóctonas, presentando únicamente unas islas de eucaliptus de escasa área”. Aclara que los cableados de todo tipo en el interior del predio deberán ser subterráneos.
El análisis ecosistémico presentado por los promotores del proyecto expresa que “los relevamientos realizados (...) evidencian un territorio con una prolongada historia de uso agropecuario, que ha generado una modificación significativa de los ambientes originales y un elevado grado de intervención, particularmente en la composición y estructura de la flora“.
La resolución del intendente Alejo Umpiérrez y el secretario de la comuna, Valentín Martínez, que concede la viabilidad del PAI Abreviado promovido por Dinacia y la empresa, fechada el 6 de agosto, exige a los peticionantes una propuesta de cumplimiento de lo previsto en la Ley de Ordenamiento Territorial, un cronograma de ejecución de obras y la viabilidad de suministro de energía por parte de UTE. Además, ordena comunicar el inicio de la elaboración del PAI Abreviado para los dos padrones seleccionados a la Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Ambiente y a la Dirección de Ordenamiento Territorial del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.
Pedido de relocalización
Fundación Lagunas Costeras presentó una petición administrativa para que el proyecto de aeropuerto no se localice entre las lagunas Garzón y de Rocha, por los potenciales impactos ambientales sobre el corredor biológico. La Red Unión de la Costa y Coendú, otras dos organizaciones ambientalistas, acompañan su solicitud.
Las tres publicaron este martes 11 una declaración en la que solicitan que el proyecto se ubique en otro sitio que sea “compatible con la conservación de ambas lagunas, la conectividad ecológica existente entre ellas y la seguridad de las operaciones aéreas”. Remarcan que estas lagunas no constituyen “ambientes aislados”, sino que el territorio entre ellas funciona como “corredor para el desplazamiento de numerosas especies de fauna”. Piden que se evalúe localizaciones alternativas y que se realicen “los estudios de fauna, hidrología, hidrogeología, meteorología, ruido, topografía, geotecnia, obstáculos y seguridad operacional necesarios antes de adoptar una decisión definitiva sobre la localización”.
Las organizaciones reclaman, además, que la audiencia pública que exige todo proyecto categorizado como C por parte del Ministerio de Ambiente “se realice cuando la información esencial se encuentre disponible, de modo que la participación ciudadana sea informada y pueda incidir efectivamente en la decisión”.
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