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El martes 29 por la noche, el intendente de Paysandú, Nicolás Olivera, telefoneó al presidente de la República, Yamandú Orsi. Venía de dos semanas de negociación “raspadora” con el equipo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) por las transferencias económicas para los gobiernos departamentales. Y casi al límite del tiempo establecido para cerrar un acuerdo, estaban en “un punto de no retorno”, según describió Olivera a Búsqueda. “Había muy poco tiempo para hablar de mucha cosa. Teníamos un montón de reivindicaciones que fuimos conversando hasta que llegamos a un punto en el que era difícil conciliar”, relató Olivera. Y ahí viene la llamada a Orsi. “Necesitábamos un gesto para destrabar algunos temas y fue clave la intervención del presidente”, destacó.
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En la mañana del miércoles 30, el director de la OPP, Rodrigo Arim, junto con Orsi, se reunió con el Congreso de Intendentes y sellaron el acuerdo. En diálogo con Búsqueda, Arim lo calificó como “histórico”, pues supone “el nivel más alto de transferencia a los gobiernos departamentales”, con una inversión que rondará los US$ 800 millones anuales. “Es un punto del Producto Bruto Interno”, valoró el director de la OPP. Y agregó que el “corazón” del acuerdo es un fondo adicional de US$ 130 millones, de los cuales se destinan US$ 50 millones al Fondo de Desarrollos del Interior y unos US$ 80 millones al Fondo de Inversiones Estratégicas para todo el quinquenio.
“Eso es una innovación pura”, destacó Arim, y explicó que US$ 45 millones serán distribuidos para el área metropolitana y US$ 35 millones irán para el resto del país. Este nuevo instrumento será regulado con el Congreso de los Intendentes desde la Comisión Sectorial de Descentralización. Los intendentes se comprometieron a alcanzar determinadas metas de gestión y habrá una rendición de cuentas para que el proceso sea “medible y transparente”. “Esto nos libera espacio para pensar en otras innovaciones institucionales que les permita a los gobiernos departamentales un mejor funcionamiento”, señaló Arim.
En la rueda de prensa posterior al acuerdo, Olivera dijo que no sabía “qué adjetivación le podrá llegar a poner después en las memorias que escriba Rodrigo Arim de todo esto”. “¿Qué adjetivación le va a poner a esta negociación?”, se preguntó el intendente de Paysandú. Arim respondió a Búsqueda: “Exitoso”. “Llegamos a un acuerdo que se votó por unanimidad y con el que el Poder Ejecutivo se siente muy cómodo. En el camino del proceso de negociación pudo haber tensiones de distinta naturaleza y puede haber prioridades distintas. Pero el acuerdo tiene innovaciones importantes que vinieron para quedarse”. Al igual que Olivera, Arim consideró que Orsi jugó un “rol clave” para avanzar en un proceso que estuvo trancado.
La táctica “mujiquista” para conquistar intendentes
“El MPP sabe cómo hacerlo y puede volver a hacerlo”, comentó a Búsqueda un dirigente del Partido Nacional para graficar este momento de aceitada relación entre el presidente y los intendentes blancos. Si bien Orsi fue colega de muchos de ellos en anteriores períodos, también hay una suerte de estrategia de cimentar confianza mutua entre el gobierno central y los jefes comunales nacionalistas que ya fue desarrollada por el expresidente José Mujica. Durante esta negociación con la OPP y la intervención de Orsi, muchos de los blancos evocaron la creación de la Universidad Tecnológica (Utec) durante el gobierno de Mujica. El expresidente apeló al acercamiento con jefes departamentales blancos, como Omar Lafluff, de Río Negro, y Carmelo Vidalín, de Durazno, para conseguir los votos necesarios en el Parlamento para aprobar el proyecto. Distintos diputados del interior, desoyendo el mandato de la cúpula blanca de no acompañar la creación de la Utec, levantaron su mano para darle el voto.
El acercamiento del presidente Orsi con intendentes blancos es interpretado por algunos dirigentes nacionalistas como una estrategia para conseguir votos de los diputados del interior en algunos proyectos legislativos y en la discusión parlamentaria del Presupuesto que comenzará en las próximas semanas.
También desde la bancada oficialista creen que la estrategia de Presidencia facilitará la búsqueda de apoyos en la Cámara de Diputados, según comentaron a Búsqueda varios legisladores. Por eso seguían con expectativa las negociaciones por la transferencia de fondos del Ejecutivo nacional a las intendencias. Semanas atrás, Arim asistió a la reunión de la bancada de senadores del Frente Amplio para adelantarles que la idea del gobierno era incrementar el presupuesto para las intendencias a través de compromisos de gestión que permitan un mayor control y seguimiento de los gastos.
Todo esto mientras, en temas concretos, se genera una nueva grieta entre los blancos. Por ejemplo, con el caso de la compra de la estancia María Dolores por parte del Instituto Nacional de Colonización (INC). La idea fue defendida por el intendente de Florida, el blanco Carlos Enciso, y cuestionada duramente por el senador Sebastián da Silva. Hubo una batalla mediática entre los dos por este asunto. En la bancada de senadores blancos —y con ciertos reparos de legisladores del interior como Daniel Camy y Sergio Botana— se resolvió la interpelación del ministro de Ganadería, Alfredo Fratti, con este proceso de la compra del INC como tema central.
